Глава Хакасии выступил с отчетом о работе правительства за 2021 год

22 апреля 2022 - 13:54
Глава Хакасии выступил с отчетом о работе правительства за 2021 год Фото: Л. Баканова

Уважаемый Владимир Николаевич!

Уважаемые депутаты Верховного Совета! 

В конце 2021 года никто не мог предположить, что случится глобальный экономический кризис, Россия окажется втянутой в санкционную войну.

Любой нежданный кризис всегда рождает турбулентность. Однако это не означает, что мы с вами не можем планировать будущее. Мы лишь должны быть готовы оперативно реагировать на изменения и двигаться дальше.

Поэтому сегодня я буду говорить не только о работе Правительства в 2021 году, но и о том, как сделанные шаги помогут нам с вами сегодня и завтра, с какого трамплина мы входим в новую экономическую реальность.

Три главные задачи, которые мы решали в 2021-м и в предыдущие годы: оздоровление финансов, наполнение бюджета, снижение влияния «большой тройки» – металлургии, угля и энергетики – на региональную экономику.

Оздоровление финансов – работа очень важная, но незаметная и неблагодарная. Неблагодарная, потому что деньги, которые уходят на обслуживание долга, можно было бы направить на развитие. А незаметная, потому что нельзя потрогать руками тот миллиард рублей банковских процентов, который Хакасия ежегодно платила по дорогим кредитам.

За эти годы мы изменили саму структуру госдолга: уменьшили долю коммерческих займов, добились снижения процентной ставки по оставшимся кредитам. Смогли снизить государственный долг на 1,2 млрд рублей. Несмотря на пандемию, долг не вырос ни на процент. И сегодня мы ходатайствуем перед федеральным центром о полном списании бюджетных кредитов Хакасии (18,6 млрд рублей).

В 2021 году доходы республиканского бюджета увеличились на 68,3 %.

Мы получили 30 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов против 18 в 2020 году. Почти половину доходов обеспечили предприятия «большой тройки», потому что росли мировые цены на их продукцию.

Но не только этот фактор оказал влияние – рост произошел по всем видам налогов.

Сначала приведу данные по республиканскому бюджету:

в 60 раз (!) выросли поступления по налогу на профессиональный доход,

на 25 % вырос НДПИ,

на 17 % – отчисления от акцизов,

на 8,6 % – НДФЛ.

В консолидированный бюджет республики поступило:

в 7 раз больше отчислений по патентной системе (они стопроцентно идут в бюджеты муниципалов);

на 38 % больше единого сельскохозяйственного налога;

на 47,5 % – по упрощенной системе налогообложения. Напомню, что с 2021 года 30 % этого налога зачисляется в муниципальные бюджеты.

Что касается неналоговых доходов, то в 2021 году их рост составил 54 %.

Кроме того, правительство системно работало с крупными компаниями, чтобы налоги от их прибыли оставались в Хакасии. Мы привлекли к кооперации с ними наши малые и средние предприятия. В итоге промышленные гиганты нашли местных производителей для обеспечения своей деятельности, а малый и средний бизнес – надежных клиентов.

В Хакасии работают различные меры поддержки МСП. Этот сектор экономики нам еще очень долго растить, но он нам крайне необходим.

Благодаря собственным доходам и дотации из федерального бюджета – 5,7 млрд рублей – республика обеспечила все социальные расходы. Ни разу мы не задержали зарплаты или отпускные выплаты бюджетникам! Ни в прошлом году, ни в предыдущие.

Более того, по данным Росстата, в 2021 году Хакасия стала одним из двух субъектов Сибирского Федерального округа, не имеющих просроченной задолженности по зарплате. Всего в России таких регионов 15.

Впервые в истории у республики нет кредиторской задолженности по льготным лекарствам. Такую задачу я поставил Минздраву в начале 2021 года, и к концу года она была решена.

853 млн рублей дополнительно выделены муниципалитетам на сбалансированность бюджетов. Списаны 99 % долгов муниципалитетов перед республикой, копившиеся 10 лет. Это почти 750 млн рублей.

Мы правильно расставили приоритеты, и результат налицо.

По итогам года вошли в ТОП-35 устойчиво развивающихся регионов России. Хакасия на 11 месте. Рейтинг подготовлен на основе данных Росстата, Минфина России, Федерального Казначейства и Налоговой службы. По 8 из 9 показателей Хакасия демонстрирует рост. Мы поднялись в рейтинге по зарплате, отношению госдолга к доходам бюджета, по росту начисленного НДС – а это показатель деловой активности.

Эксперты оценивают регионы, вошедшие в рейтинг, как территории с хорошим запасом прочности. Это особенно важно сегодня, в новой реальности санкционного давления.

 

Основные итоги работы Правительства Республики Хакасия в 2021 году 

В контексте сказанного остановлюсь на результатах в ключевых для нас сферах. Они взаимосвязаны и вместе способны обеспечить мультипликативный эффект развития республики. Это здравоохранение, образование, социальная сфера, ЖКХ, экология, экономика, инфраструктура, историко-культурное наследие.

Я приведу сейчас только самые «говорящие» цифры, а детали, проценты софинансирования вы найдете в отчете Правительства за 2021 год.

Начну с социальной сферы.

11 млрд рублей в 2021 году потрачено на здравоохранение – на миллиард больше, чем в 2020 году. На борьбу с ковидом выделено почти 2,5 млрд рублей. И здесь уместно сказать о том, что 800 млн рублей – это республиканский бюджет. 2 года пандемии научили нас маневрировать средствами, и даже при существенных расходах на борьбу с инфекцией мы не прекращали вкладывать в развитие.

За два года пандемии нам удалось значительно сдержать рост смертности в целом. По показателю избыточной смертности в 2021 году, в сравнении с докоронавирусным периодом, Хакасия на 12 месте в России – среди регионов с минимальным ростом. Другими словами, мы сохранили жизни 900 наших земляков. Не все было гладко: приостанавливалась плановая помощь, диспансеризация, но такой результат говорит об эффективности системы здравоохранения, надзорных структур и правительства.

В 2021 году началась реализация региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения до 2025 года» стоимостью почти 2 млрд рублей. Это крайне важно для людей. Развитие «первички» – это гарантированная медицинская помощь в любом уголке Хакасии. В рамках программы мы начали масштабные капремонты – вложили более 160 млн рублей, приобрели оборудования на 90 млн рублей. Построили 8 модульных ФАПов и амбулаторий в тех деревнях, где десятилетиями фельдшер вел прием в приспособленных помещениях.

В 2021 году закончено строительство Радиологического корпуса онкологического диспансера, к июлю планируется сдать объект в эксплуатацию. Продолжается реконструкция зданий Республиканской клинической больницы им. Г.Я. Ремишевской, Республиканской детской больницы, стационара Аскизской межрайонной больницы, где будут размещены сосудистый центр и центр онкологической амбулаторной помощи. Началось строительство детской поликлиники в Аскизе.

В Хакасии, к сожалению, сохраняется дефицит медицинских кадров, но моментально решить проблему невозможно. У нас много врачей пожилого возраста ушли на пенсию. Многих медработников мы потеряли из-за ковида.

И все же за год в республиканскую систему здравоохранения пришли работать 139 врачей и 236 специалистов среднего звена. Отток медицинских кадров из здравоохранения Хакасии снижается по сравнению с прошлыми годами. Убыль врачей в 2021 году уменьшилась на 31,5 % к 2020 году. Нам еще не хватает примерно 200 врачей и столько же среднего персонала. Это очень большая цифра. И, чтобы привлечь кадры, мы расширяем меры поддержки, строим для медиков квартиры, компенсируем часть арендной платы за жилье. В 2021 году втрое выросли «подъемные» при первом трудоустройстве на селе: со 150 до 500 тыс. рублей врачам, со 100 до 300 тыс. рублей – специалистам среднего звена. Сегодня целевую подготовку проходят 722 студента. Все получают доплаты к стипендии в соответствии с Законом Республики Хакасия.

Я обращаюсь сейчас к медработникам: не на борьбу с ковидом нам бы хотелось тратить деньги, а на улучшение условий вашей работы, быта, повышение зарплаты. Пока болезнь не отступила, нам придется выделять средства на ее профилактику и лечение. Другого выхода нет. Но мы будем и дальше находить ресурсы для развития здравоохранения. Благодарю вас за героический труд и считаю, что система с честью выдерживает испытания. 

Образование. Мы все больше вкладываем в его развитие.

В 2021 году финансирование увеличилось на 300 млн рублей и составило 13,3 млрд рублей. Детские сады, школы, средние профессиональные учреждения Хакасии преображаются, становятся современными центрами знаний, развития личности, интересного досуга.

За год мы построили 6 детских садов – в Калинино, Бельтырском, Аскизе, Абакане, Черногорске, Шира. Подчеркну, что в 2021 году Хакасия вошла в число регионов, где доступность дошкольного образования составляет 100 %. Таких регионов в России 33.

Сегодня в 48 школах республики учатся более 74 тыс. детей. С каждым годом число учеников растет, многие школы работают в две смены. Хакасии нужно больше школ!

В 2021 году введены в эксплуатацию 4 школы: в Абакане, Чапаево, Целинном, Верх-Базе. В прошлом году начали и сейчас достраиваем школы в Бирикчуле и Абакане.

Нам нужны учителя. Министерство образования и науки Хакасии системно ведет кадровую работу. В 2021 году педагогическую деятельность в школах республики начали 369 молодых специалистов. Каждый получает доплату к окладу от 30 до 50 %.

Острая социальная проблема – обеспечение жильем детей-сирот и ликвидация огромной очереди в 2 268 человек. Мы ежегодно увеличиваем финансирование этой расходной статьи из республиканского бюджета: в 2020 году было выделено 194 млн рублей, в 2021 – уже 270 млн рублей. Но федеральная часть софинансирования не растет. Своими силами Хакасии не справиться. Чтобы обеспечить жильем всех сирот, стоящих в очереди, нужно около 4 млрд рублей. Хакасия и другие регионы постоянно говорят о том, что доля федерального финансирования должна быть значительно увеличена.

Есть и организационные проблемы. Выходом могли бы стать жилищные сертификаты. Этот вопрос мы прорабатывали, смотрели практику других регионов. Но, как вы знаете, уважаемые депутаты, есть определенная правовая коллизия, противоречия в федеральном законодательстве. На сегодня Минпросвещения России доработало законопроект о государственных жилищных сертификатах детям-сиротам. Предполагается, что их можно будет реализовать в любом регионе. Мы надеемся на принятие этого важного социального закона. 

Коллеги! В Хакасии не должно быть брошенных людей. Не должно быть людей, у которых нет надежды на помощь в трудной жизненной ситуации. На этом утверждении мы с вами строим политику социальной поддержки.

181 тыс. жителей республики сегодня получает федеральные и региональные социальные выплаты. Это более 60 различных мер: оплата услуг ЖКХ, компенсация за топливо и телефонную связь, зубопротезирование, транспортные льготы, материальная помощь многодетным семьям, ежемесячные пособия на детей и так далее.

За счет республиканского бюджета помощь на дому получают почти 3 тыс. граждан военного поколения: фронтовики, труженики тыла, вдовы. Ежегодно к 9 мая региональную единовременную выплату получают дети войны: в 2021 году таких было 19 689 человек (на 1 марта 2022 года детей войны – 16 253 человека).

В сельской местности с 2019 года организованы и очень востребованы мобильные бригады, которые доставляют пожилых людей в больницы, покупают им продукты, лекарства, помогают с уборкой, организацией бытовых услуг.

В республике работает служба «Социальное такси» для инвалидов, и количество граждан, пользующихся этой услугой, растет.

Учитывая социально-экономическую ситуацию, мы расширили число получателей компенсации за коммунальные услуги, а также тех, кто может претендовать на заключение социального контракта. О нем скажу подробнее.

Социальный контракт – это не только помощь гражданину, семье, оказавшимся в трудной ситуации. Это прямые инвестиции в нашу экономику. Будь то 30 тыс. рублей на обучение или 250 тыс. рублей на открытие своего дела – все деньги останутся в республике, будут работать на ее развитие. В 2021 году мы заключили 1000 контрактов на 115 млн рублей. В этом году планируем заключить вдвое больше, на 200 млн рублей.

Главное. Уровень безработицы в Хакасии за год снизился с 5,4 % работоспособного населения до 1,7 %. К концу 2021 года было зарегистрировано 4000 безработных, а в начале года их было 13 200 человек. Сегодня претендентов на работу меньше, чем вакансий, а год назад конкурс составлял 2,4 человека на трудовое место. Снизилась и общая численность безработных: в соответствии с методологией Международной организации труда в 2021 году она составила 6,4 % (16 200 человек), в 2020 году была 8,7 % (20 900 человек).

Восстановить занятость помогли меры поддержки предпринимателей и реализация Комплекса мер Правительства Хакасии по снижению безработицы.

В Хакасии действуют программы переобучения, трудоустройства, те же социальные контракты. Сегодня мы держим безработицу под контролем. Я напомню, что уровень безработицы, востребованность трудовых ресурсов – один из важнейших показателей здоровья экономики. 

Создать современную, бесперебойную систему коммунального хозяйства – одна из наших важнейших задач. Невозможно планировать развитие региона, если ЖКХ расползается, как тришкин кафтан.

За 3,5 года мы провели полный аудит коммунального хозяйства и, насколько позволял наш бюджет, модернизировали его. У нас еще много проблем: изношенность сетей, оборудования. Невозможно, непосильно бюджету за год-два заменить все ветхие трубы и котлы новыми. Мы движемся к этой цели постепенно.

Ежегодно увеличиваем финансирование. В 2021 году муниципальным образованиям выделено 132 млн рублей на подготовку к зиме – на 20 млн рублей больше, чем в предыдущем.

Бюджет республики ежегодно помогает муниципалитетам покрывать долги перед РСО. В 2021 году на компенсацию выпадающих доходов РСО направлено полмиллиарда рублей.

Паспорта готовности в 2021 году получили 83 % муниципальных образований Хакасии (в 2017-2018 готовность была всего 48 % и 46 % соответственно).

И хочу нас всех поздравить, коллеги, сезон прошел без аварий. В последние годы число инцидентов на водо- и теплосетях систематически уменьшалось.

Общими усилиями мы решили проблему отопления Черногорска. Более 500 жилых домов и 60 социальных объектов подключены к мощностям Абаканской ТЭЦ. Город получил надежное теплоснабжение и закрыл 7 дымящих угольных котельных. Таким образом, сделан большой шаг к улучшению экологической обстановки в агломерации. Вот он, мультипликатор в действии: мы модернизируем коммуналку, обеспечиваем бытовой комфорт людей и одновременно снижаем вред окружающей среде. По расчетам экспертов, объем выбросов сократился на 4,8 % в год от суммарных выбросов котельных и частного сектора агломерации.

В 2021 году Хакасии удалось защитить два инвестиционных проекта стоимостью 383 млн рублей на поддержку и развитие коммунальных комплексов в Алтайском и Усть-Абаканском районах. Мы получили на их реализацию 192 млн рублей инфраструктурного кредита из федерального бюджета. В Белом Яре будут построены новые тепловые сети и модульная котельная. Второй крупный проект – подключим к Абаканской ТЭЦ села Зеленое, Расцвет и Тепличный. Это позволит закрыть еще 4 угольные котельные. 

Строительная отрасль: она сегодня драйвер экономики. Никогда Хакасия столько не строила. Мы полностью обеспечиваем своими материалами потребности республиканского рынка и бюджетных заказов. В 2021 году выполнено работ на 19,2 млрд рублей – на полмиллиарда больше, чем в 2020 году.

Хакасия перевыполнила показатель по вводу жилья, установленный федерацией, на 50 тыс. кв. м. – введено 317 тыс. вместо 270 тыс. кв. м.

Подчеркну: мы сумели построить столько, несмотря на удорожание материалов.

Хакасия находится в десятке регионов, которые из года в год стабильно добиваются успеха в жилищном строительстве, – это отметил вице-премьер Правительства России Марат Хуснуллин на заседании коллегии Минстроя и Госсовета в феврале этого года.

Республика строит и реконструирует. В рамках нацпроектов появились в Хакасии в прошлом году 14 объектов в здравоохранении, образовании, культуре. И мы видим, что сегодня контрактация на новые объекты идет штатно, уже пошли авансы, начались закупки стройматериалов – отрасль работает. 

Развитие села. В разных экономических условиях, при разных правительствах, стремление развивать жизнь на селе было темой общественного обсуждения. И это абсолютно правильно, потому что село может обеспечить процветание республики. Не города – пусть не обижаются городские жители, а именно села. Село автономно, экологично, село производит.

Хакасское село – это культура, язык, это чистая, «зеленая» экономика, это образ жизни и традиции. Треть населения Хакасии – сельские жители. И мы очень надеемся, что сельских жителей будет становиться больше. А для горожан село станет если не постоянным местом жительства, то излюбленным местом отдыха или реализации предпринимательских инициатив.

Сегодня в республике более 74 тыс. личных подсобных хозяйств, почти 700 крестьянских хозяйств, 36 сельхозпредприятий.

Аграрии кормят и себя, и Хакасию, а мы планомерно создаем условия для комфортной жизни сельчан.

Два года реализуется программа «Комплексное развитие сельских территорий». В 2021 году на ее финансирование было направлено более 500 млн рублей – это больше, чем в 2020 году.

В рамках программы мы постепенно приводим в порядок сельскую социальную инфраструктуру, строим амбулатории и ФАПы, спортивные объекты, ремонтируем школы и клубы, приобретаем транспорт, благоустраиваем. Построены дома для 124 сельских специалистов и их семей.

Мы продолжаем реализацию республиканской программы «Сохранение и развитие малых сел». Финансирование в прошлом году несколько снизилось, но правительство Хакасии видит перспективу в этой программе. Принято решение в 2022 году включить мероприятия по малым селам в программу «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе». Это позволит привлечь дополнительные средства из федерального бюджета.

Финансирование АПК в 2021 году составило 1 737 млн рублей – на 150 млн рублей больше, чем в 2020 году. По предварительным данным, объем валовой продукции сельского хозяйства за год превысит 15 млрд рублей. Это на 1 200 млн рублей больше, чем в 2020 году.

В сельскохозяйственный оборот введено 9,4 тыс. га новых земель.

Республика намолотила 155,3 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур. Из-за ранних снегопадов в северных районах республики урожая собрано меньше. Но напомню, что последние три года у нас была рекордная урожайность за весь период наблюдений: 2019 год – 21,5 ц/га, 2020 – 22,8, 2021 – 20,6. Относительно этих цифр только один раз в истории, в 2011 году, урожайность достигала 18 ц/га.

Высокая урожайность – прямое следствие государственной политики правительства Хакасии в АПК: применение семян районированных сортов, удобрение почв, использование сберегающих технологий и проведение работ в оптимальные агротехнические сроки. 

В Хакасии развивается растениеводство. Мы увеличили объем господдержки (до 170 млн рублей). Выделяем аграриям деньги на приобретение элитных семян, удобрений, развитие малых форм хозяйствования (производство зерновых, зернобобовых и масличных культур). Возмещаем часть затрат на проведение агротехнологических работ, на повышение плодородия почв. В 2021 году еще одно хозяйство Хакасии, четвертое по счету, получило статус семеноводческого и внесено в общероссийский реестр.

В приоритете развития сельского хозяйства Хакасии и животноводство. Его доля в общем объеме продукции – свыше 65 %.

Госфинансирование животноводства в 2021 году выросло на 20 млн рублей, в том числе 24 млн рублей выделено на поддержку племенного животноводства.

Правительство Хакасии возмещает 98 % стоимости семени племенных животных и 95 % стоимости оборудования для пунктов искусственного осеменения.

В прошлом году введена дополнительная мера господдержки: возмещение части затрат на содержание ягнят, появившихся от искусственного осеменения, – 500 рублей на ягненка. Поддержку получили 163 производителя. Для сравнения: за обычного ягненка платим 50 рублей.

Правительство системно занимается модернизацией сельхозоборудования: в 2021 году из республиканского бюджета на эти цели выделено почти 130 млн рублей, приобретено 120 единиц техники.

Ежегодно мы выплачиваем субсидии на повышение культуры земледелия: приобретение ГСМ, семян, удобрений.

Больше, чем на 30 млн рублей в 2021 году увеличено финансирование малых сельских хозяйств (до 120,5 млн рублей). Расширяется конкурс грантов для семейных ферм «Агростартап». В 2021 году на реализацию бизнес-проектов по развитию мясного животноводства, овцеводства, табунного коневодства и растениеводства направлено более 55 млн рублей (в 2020 году – 30 млн рублей).

На поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в 2021 году из республиканского бюджета выделено 10 млн рублей. 

Нельзя переоценить важность сохранения окружающей среды для нашей республики. Чистый воздух, почва, вода, сохранность лесов – то, чего хочет для себя и своих детей каждый житель Хакасии. Здесь у нас, без преувеличения, общественный консенсус. Не сохраним природу – не сохраним Хакасию.

Правительство сегодня действует в трех направлениях, которые считает важнейшими для экологического благополучия региона.

  1. Снижение вреда и улучшение состояния воздуха в агломерации.

Ежегодно в атмосферу Абакано-Черногорской агломерации выбрасывается 117,5 тыс. тонн загрязняющих веществ. Из них около 50 % – выбросы печей частного сектора. В 2021 году мы сделали несколько важных шагов для снижения вреда окружающей среде.

Я уже говорил о крупных проектах по переводу объектов Черногорска на отопление от Абаканской ТЭЦ, о проектах в Алтайском и Усть-Абаканском районах.

Проблемой остается разрастающийся частный сектор, который, как правило, отапливается токсичным бурым углем.

В 2021 году мы предложили муниципалитетам разработать собственные программы по переходу на электроотопление и готовы субсидировать их на 50 % из бюджета республики. Пилотный проект стартует уже в этом году в 10 жилом районе Абакана. Здесь мы будем, без преувеличения, первопроходцами. Нам предстоит первыми в России внедрять подобную практику энергетического перехода, обкатать ее в организационном, правовом и технологическом аспектах.

  1. Вхождение в федеральную программу «Чистый воздух».

Нам часто задают вопрос: почему до сих пор Хакасии нет в федеральной программе «Чистый воздух»? А Красноярск есть. Да, Красноярск действительно является участником программы и пользуется, например, возможностью закупать троллейбусы для снижения транспортных выхлопов.

Но троллейбусы не спасут Хакасию от угольного смога, а нужных для республики мер поддержки в госпрограмме до сих пор не было. Я говорю сейчас о субсидировании из федерального бюджета тарифа при переходе на электроотопление и модернизации сетей. Благодаря нашей общей, напряженной работе с федеральным центром, Правительство России сейчас рассматривает возможность предоставления этих мер поддержки в рамках программы «Чистый воздух». Абакан и Черногорск уже в предварительном списке новых участников федерального проекта, список будет утвержден до 1 июля.

Мы закрываем угольные котельные, реализуем программы озеленения и благоустройства, ведем мониторинг загрязнения воздуха. Усиливаем региональный государственный экологический надзор: в 2021 году на 62,5 % больше вынесено постановлений о привлечении к ответственности, главным образом, по нарушениям в области охраны атмосферного воздуха и обращению с отходами.

Мы создали сводный том ПДВ (предельно допустимых выбросов) для промышленных предприятий Абакано-Черногорской агломерации. Для этого специалисты Минприроды практически вручную пересчитали все объекты экологического вреда. Сейчас идет сбор информации о частных домовладениях с печным отоплением, чтобы учесть и эти источники выбросов.

Мы создали схему прогнозирования загрязнения воздуха на территории Абакано-Черногорского промузла и Саяногорска. Благодаря этому документу стало возможным введение в республике режима неблагоприятных метеоусловий, так называемого режима «черного неба». Он предписывает снижение выбросов предприятий.

В перечне ваших вопросов есть один, касающийся эффективности режимов «черного неба». В текущем году они объявлялись 7 раз, и поэтому выводы делать рано. С начала следующего отопительного сезона при НМУ мы будем проводить замеры состояния воздуха и формировать статистику.

Информирую также, что сейчас готовится ежегодный государственный доклад
«О состоянии окружающей среды Республики Хакасия», он будет опубликован в июне 2022  года.

  1. Снижение вреда от деятельности угольных и других добывающих предприятий.

При действующем правительстве не выдано ни одной новой лицензии на разработку и добычу угля на территории Хакасии. Это принципиальная позиция. Она основана на том, что сегодня состояние окружающей среды в Хакасско-Минусинской котловине не позволяет увеличивать промышленную нагрузку на экосистему.

И мы придирчивы к исполнению уже выданных лицензионных соглашений. Мы приобрели специальную передвижную лабораторию, которая провела уже 1,5 тыс. замеров в 10 населенных пунктах. В 4 из них зафиксировано неоднократное превышение ПДК загрязняющих веществ – в Хызыл-Салде, Курганной, Солнечном, Черногорске. Информация направлена в Росприроднадзор для принятия мер.

За три года нам удалось сократить число несанкционированных свалок на четверть. Мы строим новые площадки ТКО в рамках благоустройства сельских территорий – 300 площадок построено в 2021 году. В Абазе в декабре введена в строй вторая очередь полигона ТКО. Республиканский бюджет выделил на это строительство 10 млн рублей. В 2022–2023 годах планируется предоставить субсидию Ширинскому району на строительство второй и третьей очередей полигона ТКО.

Мы активно занимаемся лесовосстановлением. Ежегодно новые деревья высаживаются на 3 000 га. Площадь восстановления в 2021 году превысила площадь вырубленных и погибших лесов на 3 %. Посадочный материал выращивается в 10 питомниках, в 6 из них – сосна и кедр. Минприроды Хакасии совместно с красноярскими учеными разрабатывает проект модульной теплицы для сеянцев с закрытой корневой системой. 

Отдельно я хочу остановиться на проблеме золотодобычи на территориях традиционного природопользования коренного малочисленного народа шорцев в Аскизском и Таштыпском районах. Данный правовой статус эти территории получили в 2016 году.

Вы знаете, что население жалуется на загрязнение рек от деятельности золотодобытчиков. В 2021 году Минприроды Хакасии исследовало 17 водоемов и действительно обнаружило превышение загрязняющих веществ. Информация направлена в Росприроднадзор.

Одно из условий добычи полезных ископаемых на таких территориях – соглашение о возмещении убытков представителям малочисленных народов. По факту таких соглашений нет вообще.

Мы снова сталкиваемся с правовой коллизией. По закону выдача лицензий входит в компетенцию федеральной власти. Статус территории традиционного природопользования в федеральном законодательстве не считается препятствием для выдачи лицензии и добычи полезных ископаемых. Более того, Лесной кодекс прямо разрешает использовать лесные участки для добычи полезных ископаемых.

Чтобы защитить права шорцев, правительство Хакасии направило письмо в Минприроды России с просьбой приостановить выдачу лицензий в границах территории традиционного природопользования. Также мы предложили внести изменения в правовые акты, гарантирующие выдачу лицензии только при согласии представителей малочисленных народов.

Мы рассмотрели практику Кемеровской области по этому вопросу и сейчас готовим обращение Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину. Предлагаем ввести мораторий на выдачу лицензий на разведку и добычу золота на территории традиционного природопользования. 

От социальной сферы перейду к экономике Хакасии и ее развитию в 2021 году.

Экономика Хакасии сырьевая. Десятилетиями она базировалась на трех «опорах» советского Госплана – металлургия, уголь и энергетика. Наша «большая тройка». Но одно дело быть частью плановой экономики, когда продукция производится и покупается, а другое – частью рынка, когда от его законов и конъюнктуры зависит благополучие не только предприятия, но и целого региона.

Можно годами рассуждать о диверсификации экономики, о развитии МСП. Так и происходило на самом деле. И я хорошо помню, как в 2018-19 годах многие скептически отзывались о планах развития малого и среднего бизнеса. «Мы никогда не перегоним «большую тройку», – говорили они. И, конечно, были правы. Но таких целей и не ставилось, просто нужен был альтернативный, второй экономический контур. Нужно снижать зависимость от промышленного кластера, который может залихорадить в любой момент.

Сегодня время для рассуждений закончилось: масштабные санкции подталкивают нас к тому, чтобы быстро развивать производства и сервисы, независимые от внешних рынков.

Кто-то может и сейчас сказать: это утопия. Но давайте задумаемся: может ли «большая тройка» обеспечить нам стопроцентную занятость? Спросите у 8 тыс. самозанятых, почему они не работают на крупных промышленных предприятиях с соцпакетом и хорошей зарплатой? Очевидно, не для всех есть рабочие места, да и не все хотят этой работы.

В Хакасии нужно развивать и поддерживать МСП, строительную отрасль, туризм, сельское хозяйство, создавать производства высокой переработки. Новый контур региональной экономики должен состоять не только из трех гигантских опор, но из тысяч небольших, независимых, самостоятельных и потому – надежных.

Приведу цифры налоговых отчислений в республиканский бюджет «большой тройки» в 2021 году: алюминий – 24,7 %, уголь – 15,8 %, энергетика – 9,4 %. Общая доля 49,9 %.

Как видите, больше половины налоговых доходов Хакасии приходится на предприятия иных отраслей экономики. Сегодня мы с вами создали базу, инструменты для того, чтобы разнообразить региональную экономику предприятиями услуг и сервиса, производствами, не вредящими нашей уникальной природе.

И в то же время мы, конечно, будем поддерживать промышленные гиганты и сотрудничать с ними, помогать, если нужно. Но также требовать от них внедрения новых, сберегающих технологий, привлекать к сотрудничеству с малым и средним бизнесом Хакасии.

Вы знаете, мы добились гарантий вывоза в 2022 году угля из Хакасии на восток. Полгода правительство стучалось во все двери. В итоге нас услышали, и на уровне Президента России принято решение в пользу Хакасии.

Результатом нашей работы с федеральным центром стала отмена таможенных пошлин на ферромолибден для градообразующих предприятий Сорска. А сейчас федерация готовит важное решение по отмене налога на добычу полезных ископаемых, в том числе молибденовых руд. Общими усилиями мы спасаем и предприятие, и город.

И пара «говорящих» цифр из основных показателей экономического развития республики в 2021 году:

индекс промышленного производства по сравнению с 2020 годом вырос на 4,3 %. По этому показателю республика на 5 месте в Сибири;

по темпу роста инвестиций в 2021 году Хакасия заняла 1 место в СФО и 7 в стране. В экономику и социальную сферу республики инвестировано 47,4 млрд рублей.

Я сегодня много раз упоминал о необходимости развития малого и среднего предпринимательства в Хакасии. Теперь расскажу подробнее о его актуальном состоянии, о том, что было сделано.

В 2021 году предпринимательский сектор более или менее восстанавливался от последствий пандемии. Число субъектов МСП увеличилось на 550 единиц по сравнению с 2020 годом. Сейчас их более 16 тыс. Число занятых в этом секторе экономики не только вернулось на доковидный уровень, но увеличилось более чем на 6,5 тыс. человек.

За 2021 год субъекты малого и среднего бизнеса Хакасии обеспечили 13 % доходов консолидированного бюджета.

Положительная динамика наблюдается по количеству самозанятых предпринимателей. За год их число выросло на 5,5 тыс., сейчас их 7 620 человек! И, как я уже говорил, поступление налогов от них растет динамичнее, чем в других секторах предпринимательства.

В 2021 году было принято решение передать в бюджеты городов и районов 30 % налога по упрощенной системе. Мы сделали это не только для того, чтобы пополнить муниципальные бюджеты. Это стимул для местных властей поддерживать и развивать бизнес на своих территориях: больше предпринимателей – больше денег. Муниципалитеты получают и 100 % налога по использованию патента – это еще одна возможность развития. 

Туризм. Это и экономика, и культура, и село, и занятость, – тоже своего рода мультипликатор.

Финансирование отрасли в 2021 году из республиканского бюджета увеличено почти на треть. На 82 % выросло количество туристов, размещенных в гостиницах Хакасии. Объем предоставленных платных туристских услуг превысил 1 млрд рублей. Вдумайтесь только! Миллиард рублей, который мог оказаться где угодно, приехал к нам, в Хакасию!

От туризма в бюджет поступило почти 350 млн рублей налогов – это больше, чем в 2020 году. На 17 % увеличилось количество коммерческих организаций и предпринимателей, работающих в сфере туризма.

В 2021 году подписано важное для Хакасии соглашение о сотрудничестве с «Корпорацией Туризм.РФ», в рамках которого почти 24 млрд рублей планируется инвестировать в создание всесезонного туристического центра «Поднебесье», комплексное развитие территории села Приисковое, расширение горнолыжного курорта «Гладенькая», реконструкцию санатория «Курорт «Озеро Шира». 

Инфраструктура. Тот приоритет, о котором важно все время помнить и говорить. При этом надо понимать, что инфраструктура – это не только дороги, сети или связь. Это, в некотором роде, философия доступности, мобильности, удобства.

У нас в республике в целом неплохая дорожная сеть, почти 70 % автодорог регионального и межмуниципального значения соответствуют нормам. Но следует все время иметь перед собой цель: всем населенным пунктам – хорошие дороги, качественную связь, транспорт.

На развитие транспортной системы Хакасии в прошлом году направлено 2,7 млрд рублей – на 300 млн рублей больше, чем в 2020 году.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги» полностью завершены дорожные работы на 26 объектах общей протяженностью 48,4 км (план – 35 км). За счет средств республиканского бюджета отремонтированы дороги на 60 улицах муниципальных образований общей протяженностью 51 км – на 10 км больше, чем в 2020 году.

В 2021 году мы продолжали строить и реконструировать автодороги Абакан – Большой Ортон – Таштагол и Аскиз – Бирикчуль – Вершина Теи, которые входят в состав транспортного коридора Абакан – Бийск. В 2021 году в строительство вложено 133 млн рублей, а всего до 2023 года планируется вложить около 800 млн рублей.

Мы решили многолетнюю проблему образования провала на дороге в Подсинее перед мостом через Енисей.

Построен мост через реку Малый Анзас в Таштыпском районе.

В целях обеспечения сохранности автодорог обустроены пункты весогабаритного контроля на дорогах Абакан – Ак-Довурак и Абакан – Саяногорск.

Инфраструктурная доступность – это не только дороги и сети. Сегодня это еще и устойчивая телекоммуникационная связь.

В 2021 году в республике утверждена стратегия и программа цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления. В рамках национальной программы «Цифровая экономика» нарастающим итогом подключено почти 500 социальных объектов в 190 населенных пунктах. Большая часть – в 2021 году.

Благодаря этой работе в сельских школах появился доступ к библиотекам и онлайн-курсам, к интернету подключили не только организации, но и ряд сельских домовладений. Развивается система получения государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах. Сегодня ими пользуются почти 93 % жителей Хакасии. 

Культура и историческое наследие. В прошлом году впервые утверждена региональная программа «Сохранение и развитие хакасского языка на 2022-2027 годы». Более 23 млн рублей планируется направить на издание детских книг, пособий и справочников по хакасскому языку, просветительские мероприятия. Хакасский язык в школах и садах сегодня изучают 14,5 тыс. детей.

Проведен конкурс среди семей, говорящих на хакасском языке. Родители 100 первоклассников-победителей конкурса получили денежные премии.

Развитие системы массовой культуры в Хакасии также требует больших вложений. В 2021 году мы направили в эту сферу 2,2 млрд рублей – на 170 млн больше, чем в 2020 году.

Перечислю некоторые из реализованных проектов, которые существенно расширили возможности культурного досуга, развития и образования:

отремонтировано 15 культурно-досуговых центров в селах. Впервые капитально отремонтировали школы искусств в Абакане и Аскизе;

построены новые дома культуры в Первомайском и Колодезном;

переоборудованы библиотеки в Саяногорске и Усть-Абакане. Теперь здесь можно проводить кинопоказы, онлайн и очные курсы обучения. Библиотеки оснащены оборудованием для посетителей с нарушениями слуха и зрения;

закончена реконструкция Русского республиканского драматического театра имени М.Ю. Лермонтова.

В 2021 году в Национальной библиотеке им. Н.Г. Доможакова открыт Региональный центр Президентской библиотеки. Жители Хакасии получили возможность работать со всеми уникальными ресурсами электронной библиотеки России.

Кинозалы в Бейском и Аскизском районах первыми в Хакасии получили финансирование Федерального фонда поддержки отечественной кинематографии.

Для Аскизского, Боградского, Усть-Абаканского и Ширинского районов приобрели 4 автоклуба.

Приятно отметить, что Центр культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева получил звание лучшего в Сибири в номинации «Сохранение и развитие жанров народного творчества».

Именно развитию и сохранению наших культурно-исторических ценностей последние три года Правительство уделяло особое внимание. Так, 2020 год был объявлен Годом хакасского языка, 2021 – годом Хакасского героического эпоса. Нынешний год мы посвящаем археологии.

Мы все прекрасно понимаем, что без развития культуры и сохранения наследия невозможно развитие республики в целом. 

Коллеги! От вас поступило 34 вопроса. На многие из них я ответил в своем докладе. Ответы на остальные представлены в почти 100-страничном отчете Правительства, где описано все, что мы вместе с вами сделали в 2021 году для республики и ее жителей. Также подчеркну, что ответы на ряд ваших вопросов в течение года являлись темами материалов СМИ и официальных сообщений. 

Чуть больше двух недель остается до празднования Дня Великой Победы! Эта дата важна и символична. Сегодня грозное и очень преобразующее время. Наша армия ведет специальную военную операцию по денацификации Украины. Страна проходит большое испытание. Испытание на прочность, верность истории и традициям. И мы это испытание выдержим.

Сегодня нам всем с удвоенной энергией нужно продолжать начатое – поддерживать и развивать социальную сферу, оздоравливать финансы, развивать экономику в целом.

От политики «экстренных вмешательств» и «латания дыр» мы переходим к планомерному погашению долгов, развитию муниципалитетов, предпринимательства, инфраструктуры, социалки. Это нелегкий и небыстрый путь, особенно с учетом ковидных ограничений и санкционного давления.

Некоторые проекты нам придется начать позже, но мы не должны переставать видеть Хакасию будущего: развитое здравоохранение, туристические и культурно-исторические объекты мирового уровня, современную инфраструктуру, экологичные производства. Новые театры, парки, спортивные сооружения. И всякий раз, приступая к реконструкции или строительству ФАПа, дороги, дома культуры, держать в голове наши стратегические приоритеты.

Первый приоритет нашей стратегии – человек, житель Хакасии и его потенциал. Мы стремимся к созданию таких условий, чтобы люди не уезжали из республики в поисках лучшей жизни. Чтобы они хотели жить здесь, здесь растить своих детей, здесь воплощали свои мечты.

Снижение пагубного влияния человека и сохранение нашей богатейшей природы – это второй приоритет, залог здоровья жителей республики и развития Хакасии. Все наши планы, не только долгосрочные, но и краткосрочные, мы пропускаем через фильтр экологического благополучия, обеспечивая баланс между сохранением природы и развитием экономики.

Третий приоритет – новая экономика. Уменьшение зависимости от добычи сырья. Именно поэтому важнейшими для нас являются такие отрасли, как сельское хозяйство, туризм, строительство, промышленность высокой переработки, информационные технологии, услуги и сервис. Наш с вами долг – использовать мощь и ресурсы государства для развития конкурентного предпринимательства и восстановления здоровья финансовой системы Хакасии.

Еще один стратегический приоритет – это инфраструктура. Она обеспечит жителям Хакасии равные возможности и доступность учебы, медицинской помощи, культурных и досуговых центров. Качественная инфраструктура – основа развития экономики. Торговля, логистика, связь – все базируется на инфраструктуре.

И пятое – культурное и историческое наследие, на котором строятся традиции жителей Хакасии, какой бы национальности они ни были. Богатейшее наследие оставлено нам в дар, и мы обязаны его сохранить.

Пять приоритетов – это та Хакасия, которую мы хотим создать для своих детей и внуков: зеленая, плодородная, комфортная, благополучная и уникальная. Хакасия – наша земля пяти стихий.

Сегодня, руководствуясь нашей стратегией, я ставлю Правительству Хакасии три первостепенные задачи на год:

  1. Улучшение качества атмосферного воздуха.

Поручаю добиться снижения выбросов вредных веществ в атмосферу Абакано-Черногорской агломерации, в том числе за счет уменьшения источников выбросов, работы с предприятиями и частными домовладениями.

  1. Кадровое пополнение здравоохранения.

С помощью дополнительных мер поддержки добиться увеличения числа трудоустроенных медицинских работников в государственные учреждения здравоохранения.

  1. Снижение зависимости республики от «большой тройки».

В Хакасии должны появиться новые субъекты предпринимательства, а действующие – развиваться и реализовывать свои инвестиционные планы. Необходимо, чтобы МСП увеличили свой вклад экономику республики.

Коллеги! Ровно через год мы вместе спросим с профильных министерств и ведомств, выполнены ли поставленные задачи. 

Уважаемые депутаты!

Начиная готовиться к сегодняшнему отчету, я хотел сказать, что 2021 год был непростым. Теперь я так говорить не хочу. Не время жаловаться на обстоятельства. Ситуация была сложной, сейчас – еще сложнее. Какой она будет завтра – зависит от нас с вами. Одно мы знаем точно – мы не опустим руки. Всех нас ждет большая работа. Она будет трудной. Но у нас с вами достаточно сил, чтобы справиться. Сегодня у каждого есть возможность встать в ряды созидателей, вместе работать на развитие нашей любимой Хакасии!

Я призываю к сплочению. Призываю ради нашего общего дела не оглядываться на разногласия. Только в едином строю мы выдержим давление кризиса.

Как и вся страна, сегодня мы сражаемся за будущее. А сражения выигрывает тот, кто твердо решил победить! Мы все видим Хакасию процветающей. Значит, мы вместе будем развивать нашу республику! Вместе пойдем вперед! И я уверен, победа будет за нами!


Просмотров: 1036