В России с 15 февраля 2010 года отменена обязательная сертификация пищевой и парфюмерной продукции.

Сертификацию ввели в 90-х, отменив тем самым обязательность соответствия товара ГОСТу. В последнем было около ста пунктов для проверки качества продукта, в то время как сертификация охватывала лишь один-два и была по сути этаким бронежилетом для бизнесменов: мол, на мою продукцию тоже документы есть.

А что несет потребителям отмена сертификатов? Об этом нам рассказала заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Ольга ПАХАРУКОВА.

 

Тот же контроль. Вид сбоку

— Все споры вокруг отмены сертификации, — замечает Ольга Вячеславовна, — сводятся в общем к одному. Поверхностное ознакомление с постановлением российского правительства “Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, утверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии” породило совершенно неверное впечатление, что обязательная сертификация отменена.

Да, действительно, в первой части документа перечень видов товаров, подлежащих обязательной сертификации, значительно сократился. Но! Другие товары будут подвергаться не менее строгой процедуре — декларированию. Люди должны понять: контроль качества не отменяется — просто изменяется форма признания соответствия данного продукта.

Теперь документ, подтверждающий качество и безопасность продукции, будет называться не сертификатом, а декларацией соответствия. Причем декларация будет согласовываться с другими документами, вступившими в силу в течение 2008 — 2009 годов (того же технического регламента на молоко), ведь еще до выхода этого постановления в ряде документов подобные нормативные акты уже появились.

Но тут начинаются вопросы. К примеру, может ли производитель молока самостоятельно для себя определить стандарты, по которым он будет выпускать продукцию? Может ли он провести исследования, оформить это все в виде декларации и так дальше работать?

Это не совсем так. Потому что декларация является обязательной. То есть государство как раньше участвовало в регулировании особо важных продуктов питания (скоропортящихся в том числе), так и сейчас продолжает это делать.

Сейчас отовсюду звучат призывы о том, чтобы государственные структуры — цитирую — “не кошмарили бизнес”. И, собственно говоря, процедура перевода обязательной сертификации на декларирование связана именно с этим.

Выявить нечестных, помочь добросовестным

— Какие изменения специалисты Роспотребнадзора предвидят в ближайшее время в связи с выходом этого постановления?

— Те продукты питания, которые выпускаются не по ГОСТам, а по ТУ — техническим условиям, а также новые продукты питания подлежат обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе с получением санитарно-эпидемиологического заключения. Это остается в силе.

И если грамотный покупатель раньше мог попросить у продавца сертификат соответствия (когда он сомневался в продукте или когда возникала конфликтная ситуация), то сейчас он может смело сказать: “А покажите мне санитарно-эпидемиологическое заключение на эту продукцию!”

Теперь о декларациях. У нас в Хакасии действуют 12 производителей молочной продукции. При этом ни на одном производстве нет возможности в полном объеме выполнить требуемые лабораторные исследования и заполнить декларацию соответствия. Поэтому производитель обращается в те же государственные структуры, чтобы проверить соответствие продукции заявленному качеству. Это еще один механизм государственного регулирования, характерный, замечу, именно для нашей республики.

— Но для чего же все-таки сертификат заменили на декларацию?

— Сегодня среди имеющихся на потребительском рынке сертификатов немало фальсифицированных документов. И новое постановление правительства  направлено на исправление ситуации. Поэтому и вводится новая система декларирования товаров.

У нас в соответствии с последними документами декларируется презумпция добросовестности при осуществлении предпринимательской деятельности. И действительно, добросовестные производители сейчас имеют возможность заявить о себе в новом качестве, подтверждающем, что они выполнили все необходимые требования и готовы нести ответственность за качество и безопасность своего товара.

О результатах наших проверок управление регулярно информирует население (через газеты, радио и телевидение). А покупатель уже делает выбор.

— А откуда такая уверенность у проверяющих органов и у потребителя, что по новой системе производитель будет более добросовестным?

— Это показывает анализ контрольно-надзорных мероприятий в 2009 году за качеством товаров местных производителей. У нас в республике, кроме предприятий, выпускающих молочную продукцию, есть еще одно по производству масложировой продукции, а также работают предприятия по производству соков. Проверки показали, что все они действительно выпускают продукцию в соответствии с требованиями технических регламентов. Управлением за 2009 год проведена экспертная оценка документов, переоформленных в свете новых законов. Выдано 30 санитарно-эпидемиологических заключений на нормативы для новой продукции и 70 гигиенических сертификатов на продукцию, требования к которой остаются в силе.

За нарушения, которые мы выявляем при непосредственном выходе на объекты, должностные лица, предприниматели привлекаются к административной ответственности. И были такие факты, когда выявлялись нарушения в технологическом процессе. Но, следует отметить, что их было не так много, как в предыдущем году. Поэтому, говоря о добросовестности производителей, работающих на территории нашей республики, можно утверждать, что здесь у нас наметилась положительная динамика.

Срок годности и срок долготерпения

— Однако особого разговора заслуживает положение дел с реализацией произведенных продуктов, которые доставляются к покупателю. Там ситуация, конечно, не особо радужная. В торговой сети выявляется очень много нарушений. Особенно в части реализации просроченных товаров, несоблюдения температурного режима хранения скоропортящихся продуктов, нарушения товарного соседства.

Уже в нынешнем году прошедшие проверки торговых предприятий Абакана показали, что предприниматели, уведомленные за три рабочих дня до того, как специалисты Роспотребнадзора пришли на их объект, вышеперечисленные нарушения не удосужились устранить.

Предприниматели, явно готовясь к проверке и проведя, к примеру, генеральную уборку (что в ряде магазинов мы видели) или освободив территорию от ненужного хлама, мусора, забывают при этом о главном: на витринах для продажи остаются просроченные товары!

Получается, что всюду говорится о презумпции предпринимательской добросовестности, а на деле все иначе.

— Как вы считаете, почему предприниматели посчитали не- нужным убирать с витрин просроченные товары? Может быть, штрафы для них слишком незначительны?

— Мы привлекаем виновных к ответственности в рамках Кодекса об административных правонарушениях. Статьи, которые там применяются, предполагают штрафы до пяти тысяч рублей. Насколько они велики, каждый из “проштрафившихся” оценивает по-своему, в зависимости от того, крупный ли это супермаркет или маленький магазинчик.

Стоит еще раз напомнить: покупатель каждый раз должен и сам внимательно смотреть, что он покупает. Нет никакой гарантии, что ему за его же деньги не продадут пакет просроченного молока. Я уже не раз в эфире, в прессе говорила о том, чтобы при обнаружении просроченного продукта вы прямо и настойчиво требовали убирать его из продажи. Потому что у такого продукта дату его “просрочки” может не разглядеть, к примеру, ребенок или пенсионер. Необходимо требовать, чтобы опасный для здоровья продукт снимался с реализации! Такая открытая гражданская позиция вполне может способствовать предпринимательской добросовестности.

Еда должна быть здоровой

— Девиз “не кошмарить бизнес” в общем-то понятен. Но насколько остро на государственном уровне стоит вопрос о качестве продуктов питания?

— Наше управление регулярно получает от Федеральной службы письма о приоритетах в работе. И качество продуктов питания — как раз приоритетное направление нашей деятельности. Качество — это по сути безопасность.

Другой момент, более глобальный. Много говорится о том, что медицина должна быть профилактической. Поэтому сегодня в республике крайне важно увеличивать производство пищевых продуктов (особенно массовых сортов хлеба), обогащенных микроэлементами, витаминами.

Дело в том, что заболевания, связанные с дефицитом макро- и микронутриентов, можно предупредить регулярным употреблением обогащенных продуктов питания массового потребления. Какие это продукты? В первую очередь — хлеб и хлебобулочные изделия. На втором месте — молоко и молочные продукты.

По статистике, норма ежегодного потребления хлеба на одного взрослого работающего человека — 134 килограмма. Пенсионер якобы должен съедать 104 килограмма, дети — чуть меньше — 84. И если хлеб, который человек каждый день покупает, будет обогащен, можно снизить остроту проблемы, связанной с заболеваниями, вызванными дефицитом йода, железа, селена.

По данным Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, производство таких продуктов уже организовано в 70 процентах регионов нашей страны. К сожалению, Хакасия до самого последнего момента не входила в их число.

И вот буквально в конце 2009 года у нас в республике один предприниматель организовал выпуск хлебобулочных изделий, обогащенных препаратами йода. Есть такие специальные препараты, которые в процессе приготовления хлеба полностью сохраняют свои целебные свойства. Понятно, что такой хлеб в продаже будет стоить чуть дороже обычного ( на рубль-полтора). Но ведь заботу о здоровье с населения никто не снимал. Поэтому каждому рекомендую не пренебрегать хлебом, обогащенным йодом, и выбирать при покупке именно его.

— Можно ли надеяться, что ассортимент такой продукции (назовем ее лечебно-профилактической) у нас расширится?

— Мы, работники профилактической медицины, призываем, чтобы производители осваивали это направление производства, чтобы наше население приобретало этот хлеб. Тем не менее, возникает вопрос, а каким образом на решение этой проблемы может и должно влиять государство?

Ответ прост. Прежде всего организовать поступление в образовательные, лечебные учреждения именно таких продуктов, обогащенных витаминами и минеральными комплексами.

В прошлом году в Абакане в девяти образовательных учреждениях, в том числе с круглосуточным пребыванием детей, питание воспитанников было организовано с использованием такого хлеба. Это первый положительный момент. И мы рекомендуем при заключении государственных и муниципальных контрактов вводить в них условие (как обязательное и преимущественное), чтобы продукты, которые поставляются в республиканские, муниципальные учреждения, были обогащенными, чтобы способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.

Следует подчеркнуть, что наша республика является геохимической территорией по недостатку ряда микроэлементов — йода, железа... И поэтому если не принимать никаких мер по профилактике, у населения в дальнейшем развивается целый ряд заболеваний щитовидной железы, железодефицитных анемий у детей, различных видов нарушений обмена веществ (как у детей, так и у взрослых).

Беседовала

Людмила ЛЕБЕДЕВА,

помощник руководителя Управления Роспотребнадзора по РХ