Как правило, в названии уже имеется информация. И если, к примеру, в Хакасии существовало министерство по градостроительной и жилищной политике, то всем было ясно: здесь руководят стройкой и ЖКХ. Однако вот уже три месяца, как ведомства не существует, вместо него действует министерство регионального развития. Как вы понимаете, из данного названия вынуть какую-либо информацию очень сложно. В то же время глава министерства Сергей Новиков в жизни нашей республики начал играть заметную роль. И дело здесь даже не в том, что он является главным куратором процесса восстановления железнодорожной переправы через реку Абакан. Это лишь суровая необходимость. Но Сергей Николаевич помимо этого стал проявлять себя в таком широком спектре общественно-экономических отношений, что даже из чистого любопытства захотелось узнать, чем же он, собственно, занимается. И это удалось, благо министр регионального развития Республики Хакасия Сергей НОВИКОВ оказался человеком открытым и готовым к диалогу.

 

Догнать и обогнать спекуляцию

 

Итак, министерство, появившееся в результате целой череды преобразований, состоит из пяти департаментов. Мы, конечно, их все назовем, но, дабы не утомлять читателя, на первый раз выделим наиболее волнующие людей темы.

Первым Сергей Новиков назвал департамент промышленности и торговли, который занимается такими серьезными блоками, как промышленная политика и потребительский рынок Республики Хакасия.

— Любые вопросы, касающиеся именно промышленности, мы стараемся четко и оперативно отрабатывать. Для чего взаимодействуем с разными предприятиями — от самых крупных до мелких…

— Сергей Николаевич, давайте сразу перейдем на злободневные вопросы торговли…

— Что касается потребительского рынка, мы проводим постоянный мониторинг социально значимых продуктов питания первой необходимости. Следим за ценовой ситуацией на продовольственном рынке, ну и в последнее время очень активно пришлось заниматься вопросами ГСМ.

Хакасия в отличие от наших ближайших соседей выдержала и ценовой скачок, и фактор нехватки топлива. Если в Туве цена взлетала до 50 рублей за литр, и бензин все равно оказывался недоступным, то у нас ситуация была совсем иная. Да, определенный подъем цены произошел, но дефицита бензина как такового не случилось. Цены у владельцев индивидуальных заправок уже выровнялись, очередей и объявлений “только по талонам” на АЗС нет, и, я считаю, вопрос нами был оперативно разрешен.

Для этого глава Хакасии Виктор Михайлович Зимин вышел с письмами на президентов топливных компаний с просьбой о приоритетной отгрузке ГСМ в нашу республику, а специалистам минрегиона пришлось напрямую работать с министерством энергетики России для координации работы. В итоге все предпринятые усилия привели к существенному ускорению поставок топлива на территорию республики.

Кроме этого, Виктор Михайлович пригласил на совещание руководителей крупнейших топливных операторов республики и настоятельно рекомендовал им не наживаться на сложившейся ситуации. А вместо этого детально подойти к ней с тем, чтобы и доходность сохранилась, и люди не пострадали от роста цен, и не было дефицита бензина. Операторы, следует отдать им должное, к рекомендации прислушались.

Как я уже сказал, ценовой рынок себя отрегулировал, поставки топлива в республику стабильны, проблем не возникает, на сегодняшний день мы чувствуем себя уверенно.

— В начале фразы вы упомянули продовольственные товары…

— Серьезный вопрос, который стоит на контроле у главы региона Виктора Зимина. Мы ведем его совместно с минсельхозом республики и стараемся удерживать рост цен. Один из основных инструментов влияния — сельскохозяйственные ярмарки. Благодаря их проведению нам удается реализовывать продовольственные товары на 20 — 30 процентов дешевле, чем в розничной сети. Население этим активно пользуется, люди приходят, покупают, и буквально с утра до двух часов дня товары исчезают с прилавков. Такой вариант обоюдовыгоден и для сельхозтоваропроизводителей, и для покупателей.

А торговым сетям в подобной ситуации повышать цены на продукты питания нет никакого смысла. Люди умеют считать свои деньги и могут выбрать товар там, где им выгоднее.

 

От тарифа ЖКХ до намытого песка

 

— Предлагаю двигаться дальше…

— Департамент строительства, в котором есть и одноименный отдел, и отдел государственного строительного надзора, курирующий все объекты в плане соответствия строительным нормам и правилам.

Развитие строительной отрасли, без чего республика просто не может двигаться дальше, конечно же, входит в ряд приоритетных задач. И вот почему мы активно работаем со строительными организациями, распределяем субсидии муниципальным образованиям для строительства объектов социальной инфраструктуры.

Более того, у нас есть подведомственное учреждение “Управление капитального строительства”, с помощью которого минрегион непосредственно ведет объекты, которые находятся на личном контроле главы Хакасии Виктора Зимина. Что за объекты?

Например, пристройка к Национальной библиотеке. В этом году мы должны максимально ускориться, чтобы подготовить ее к запуску. Другой объект — республиканская больница, где строится лечебный корпус. Финансы выделены, и мы планируем в 2012 году ввести его в эксплуатацию. В нашем ведении и реконструкция драматического театра, и строительство нового здания краеведческого музея, и реконструкция Центра культуры и народного творчества имени С.П. Кадышева, и возведение ледовых дворцов…

До конца года мы сдадим девять ФАПов, четыре учительских дома… В общем, все, что касается объектов минкультуры, минсельхоза, минспорта, минобразования, курируем и ведем мы.

— Предлагаю завершить представление вашего министерства…

— Департамент ЖКХ состоит из отдела коммунальной инфраструктуры и отдела реформирования и анализа ЖКХ.

Речь, как вы понимаете, идет обо всей коммуналке на территории Хакасии. Мы распределяем федеральные и республиканские средства на субсидирование муниципальных образований. Плюс ряд знаковых объектов, таких как очистные сооружения поселка Жемчужный, котельные в Вершине Теи, селах Июс, Пушное, водопроводы, водозаборы и системы централизованного уличного водоснабжения (например, в таких населенных пунктах, как Усть-Бюр, Власьево, Чарков, Копьево, Конгарово), инженерные сети, водо- и электроснабжение, установка приборов учета… Это если очень кратко.

Далее. У нас есть департамент управления ресурсами, который также поделен на два направления. Отдел недропользования — уполномоченный орган в области общедоступных полезных ископаемых. В частности, мы лицензируем добычу и производство песка, песчано-гравийной смеси, глины, сланцев, отделочных камней. Отдел водных ресурсов — уполномоченный орган в области водных отношений и всего, что касается безопасности гидротехнических сооружений (дамбы, берегоукрепление, насосные станции, дрена), чтобы население Хакасии ни от паводка, ни от ледохода не пострадало.

Наконец, департамент планирования и целевых программ. В этом подразделении четко отрабатываются все финансовые вопросы, которые возникают в других департаментах, создаются и контролируются новые целевые программы, подписываются все выплатные документы. Именно на него возложены обязанности по рациональному и эффективному использованию средств республиканского бюджета. Этот департамент также отвечает и за юридическую точность и функциональность всех документов, принимаемых и согласуемых министерством.

Само министерство официально зарегистрировано 3 марта 2011 года. Мы быстро реорганизовались, запустили механизм, и в результате никакой из блоков не пострадал. Ведем все республиканские целевые программы, выходим и участвуем в федеральных программах. Вот примерно таким образом наше министерство живет и работает…

 

“Три в одном” — формула избита

 

Да, некоторое представление о министерстве регионального развития Хакасии мы получили. Однако уходить со встречи без парочки каверзных вопросов — все равно что погубить интервью.
А потому вопрос первый:

— Сергей Николаевич, как вы относитесь к варианту объединения под одной крышей таких учреждений, как ФАП, библиотека, клуб? На мой взгляд, если создать для всех единый типовой проект, это может стать идеальным вариантом для малых сел. Не надо строить три здания, осуществлять три подключения, трижды тратиться. Все сделал один раз — и всем удобно, и экономия денег…

— Я думаю, это неуместно, так как у каждого объекта есть свои специфические требования. По существующим нормам нельзя разместить, скажем, медицинское учреждение за стеной учреждения культуры.

А что касается типовых проектов, эта задача была нам предложена для решения главой республики Виктором Зиминым. В итоге мы таким путем и пошли. Если раньше каждое муниципальное образование делало свой проект и реализовывало его, то теперь мы поступаем по-другому. Формируем единый стандартный проект, например, ФАПа, предлагаем его муниципальным образованиям, и там лишь делают привязку объекта к реальной местности.

Тем самым мы на порядок упрощаем муниципалам работу, а для нас уже очевидно, сколько этот ФАП стоит и как он быстро строится. Ведь все понимают, что если заказы размещались в одно и то же время, однако один подрядчик ставит объект за два месяца, а другой — за полгода, значит, нормальный срок строительства — два-три месяца.

А если объект по всем качественным параметрам нас устраивает и в целом он, к примеру, обошелся в 2,5 миллиона рублей, значит, цена обоснованная. И далее мы уже знаем, сколько денег нужно выделить из республиканского бюджета и сколько запросить из федерального.

Философии типовых проектов республика будет придерживаться и в последующем, потому что это действительно удобно, практично и дешево.

Уже в самое ближайшее время мы разработаем проектно-сметную документацию для типовых школ на 100, 200 и 300 учащихся. Эти проекты будут переданы для реализации в муниципальные образования, и теперь республике не придется платить за одно и то же по многу раз. Да и потом, однотипные здания гораздо проще эксплуатировать, нежели объекты, созданные на основе разных материалов и технологий…

 

Цена качеством не правит

 

Понятно. Жаль, конечно, что отвергнута формула “Три в одном”, тем паче такой объект существует и прекрасно себя чувствует в деревне Луговая Аскизского района. Однако сама “типовая философия” меня, безусловно, радует. Это действительно правильно и логично. Но отсюда вопрос второй:

— Как известно, все государственные заказы, в том числе на строительство, размещаются через аукционы, где игра идет на ее понижение. И порой это приводит к совсем нежелательным последствиям. Ваше отношение к данной ситуации?

— Ситуация двоякая. С одной стороны, это действительно существенная экономия бюджетных средств. Но с другой — специалисты отдают себе отчет в том, что не может быть корректного снижения цены заказа на 30 или 50 процентов. Мы ведь тоже считаем смету и понимаем, что рентабельность строительной отрасли — 15 — 20 процентов. Такую рентабельность мы и закладываем в тот или иной строительный объект.

Но когда в результате аукциона происходит снижение цены на 50 процентов, естественно, возникает вопрос, как можно построить за такие деньги качественную школу или ФАП? Это уже крайне сомнительно и чаще всего приводит к замене более качественных материалов на менее качественные, от чего страдает конечный потребитель.

Контроль за подобными ситуациями, конечно, особенно строгий, и если кто-то уронил цену заказа на 30 — 50 процентов, мы продолжаем требовать безукоризненное качество работы. Соотношение “цена — качество” не должно страдать никогда.

— И все же проблемы возникают, чему яркий пример так и недостроенное жилье для переселенцев из Сахарного. Отсюда дополнительный вопрос: вы как государственный орган можете повлиять на ситуацию?

— Выделяя финансирование, проверяя качество работ, отслеживая их темпы, мы тем не менее на снижение цены контракта и на выбор подрядчика повлиять никак не можем. Когда минрегион выступает заказчиком, наше право — остановить работу на объекте, если она проводится ненадлежащим образом. Другими словами, если подрядчик не укладывается в сроки и не исправляет ситуацию, мы выходим на расторжение контракта. Но расторгнуть его можно только через суд. В случае если заказчик — муниципальное образование, то повлиять на строительство и ход работ может только его контролирующий орган.

Поэтому будет правильнее вести речь не о тотальном владении ситуацией, а, скорее, о механизме влияния на нее.

 

Юрий АБУМОВ