Депутаты и правительство Хакасии добиваются продления “последней мили”

 

Пожалуй, заметки со второй части заседания депутатского корпуса Верховного Совета Хакасии стоит начать не с порядковых номеров повестки дня, а с “правительственного часа” — информации правительства Хакасии “О принятых мерах по вопросу, связанному с повышением тарифов на электрическую энергию в Республике Хакасия в 2010 году”. Выступление председателя госкомитета по тарифам и энергетике РХ Людмилы Южаковой и последовавший за ним обмен мнениями можно считать ответом на многочисленные обращения промышленных предприятий, субъектов малого и среднего бизнеса, как считать ответом и постановление по этому поводу Верховного Совета с конкретными рекомендациями.

— Пока что на сегодняшний день, — сказала Людмила Южакова, — у нас один из самых низких тарифов на электроэнергию. Связано это с тем, что организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью передает в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства — то есть действуют договоры, получившие название “последняя миля”, заключаемые с ОАО “ФСК ЕЭС”. Но все дело в том, что с 1 января 2011 года право заключения таких договоров отменяется. Также аннулируется существующий в республике механизм перекрестного субсидирования — предполагается его поэтапная ликвидация. В этом случае тарифы на электроэнергию для населения мгновенно вырастут как минимум в два-три раза.

Правительство подготовило письменные обращения на федеральный уровень — продлить действие договоров “последняя миля” до 2014 года. Спасибо депутатам, сказала докладчик, что на нынешней сессии Верховный Совет вышел с такой же законодательной инициативой в Государственную думу — с проектом федерального закона “О внесении изменения в статью 8 федерального закона “Об электроэнергетике” (продление договоров до 2014 года).

В Хакасии цены на оптовом рынке в три-четыре раза превышают регулируемые цены, в других субъектах РФ проще — там регулируемые и нерегулируемые тарифы примерно одинаковы. Разница такая потому, что регулируемый тариф у нас льготный. Правительство предлагает несколько направлений, упреждающих “обвал” в случае лишения льгот. В том числе адресную поддержку наиболее энергоемким предприятиям, курс на энергосберегающие технологии и так далее. Есть и “личные” каналы влияния: например, председатель правительства Хакасии включен в совет директоров компании “РусГидро”. “Считаю, что это даст возможность плотнее решать вопросы в интересах Хакасии”, — сказала Людмила Южакова.

Небольшая дискуссия по информации правительства касалась как вопросов частных, так, к примеру, и некоторых рыночных “хитрушек”. В частности, как экономить электроэнергию в той же школе? “Ее обдерут эти тарифы, школа — не предприятие”. На что председатель госкомитета ответила: предусмотрены средства для возможности энергосбережения в бюджетном секторе, на это есть отдельная программа. Депутат Геннадий Цыпышев вполне резонно заметил: “Как вы увязываете энергосбережение с ростом тарифов? Ведь чем меньше энергии мы будем потреблять, тем больше вырастут тарифы”.

— Это, конечно, требует анализа, — был ответ.

Вообще, работа по электроэнергетике сложная, подвел своего рода итог заместитель главы республики Андрей
Новоселов.

— На так называемой реформе электроэнергетики много копий сломали. Еще в апреле прошлого года мы хотели продлить “последнюю милю” до 2014 года, но тогда над нами посмеялись, кое-что стало получаться лишь сейчас. И Виктор Зимин настойчиво ведет переговоры, и, повторю, идею продления срока действия договоров поддержали депутаты.

Что касается митингов по поводу растущих тарифов, то, по мнению Новоселова, “не стоит выводить наших коммерсантов на улицу с транспарантами”, лучше без эмоций сесть за стол переговоров. И не делить энергию каждому одинаково по ложке, а смотреть, кому действительно надо помочь, хотя и хочется раздать всем сестрам по серьгам: что поделаешь, раз “умом мы уже в капитализме, а сердцем в социализме”. (Насчет митингов было и другое мнение: пусть “Москва видит”, она только силу и понимает. И вообще, председатель правительства РФ Владимир Путин официально заверил, что льготы Хакасии сохранятся). Кстати, “обоснованный” рыночный тариф чем уж так обоснован? Депутат Владимир Керженцев, например, считает его попросту спекулятивным.

Мудрый председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев, как всегда, попадает в десятку. Говорит, что примерно 70 процентов “недовольств” митингующих вовсе не с энергетикой связано. Под “тарифный шумок” втихушку подняли цены на те же земельные участки на 200, а то и 300 процентов — это в разы перекрывает все потери от цен на энергию. “Подняли цены на услуги, арендную плату, да на все подняли… — сказал он. — По три шкуры дерут с малых и средних предпринимателей”. Помогать же надо тем, кто действительно нуждается.

И достаточно справедливы слова Андрея Новоселова: “Сегодня Хакасия по электроэнергетике на хорошем счету. Износ электролиний по России — 92 процента, у нас — 70. А трагедия 17 августа? Несмотря на это, мы прошли нынешнюю дефицитную зиму, которая нас испытывала еще и на холод, прошли без аварий и ЧП в отличие от других регионов... В рабочем порядке все проблемы решаемы. Надо восстановить наши права, вернуться к ценам 2006 года, может, не в полном объеме, но чтобы два-три поколения могли жить с дешевой электроэнергией”.

Думается, актуальным был вопрос повестки сессии о проекте закона Хакасии “Об установлении предельных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении отдельных видов земельных участков на территории Республики Хакасия”. Докладывала и.о. председателя государственного комитета РХ по управлению госимуществом Татьяна Зайцева. Проект предлагает продлить период действия предельных максимальных цен этих работ до 1 марта 2015 года. Попросту речь идет о так называемой дачной амнистии: оформлении в собственность земли под дачи, гаражи, жилье и так далее.

Депутат Геннадий Цыпышев считает, этот закон работает плохо: всего четыре процента владельцев оформили землю в собственность. Цены достаточно высоки, особенно для пенсионеров. Может быть, стоит говорить о выделении денег из бюджета, чтобы “понудить” людей к узакониванию? Ведь это налогооблагаемая база, значит, интерес в оформлении прав собственника прежде всего государственный.

Владимир Штыгашев добавил, что еще три года назад они с Алексеем Лебедем предлагали (на совещании с Анатолием Чубайсом и другими руководителями), чтобы государство на это дело выделило 15 — 20 миллиардов (ведь всем, кто этим занимается, платить надо). Пока что оформляют землю в собственность лишь те, кому продать, купить, подарить надо… А механизм, чтобы закон заработал, “следует искать в масштабах страны”.

Вопрос, касающийся практически всех: о проекте республиканского закона “О внесении изменений в закон Республики Хакасия “Об утверждении республиканской целевой программы “Жилище” на 2006 — 2010 годы”. Заместитель председателя правительства Хакасии — министр по градостроительной и жилищной политике РХ Александр Кочетков познакомил с объемами и источниками финансирования программы.

Особого разговора заслуживали две ее подпрограммы — “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры” и “Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования”. На реализацию первой увеличены средства и планируется, в частности, реконструкция тепловых сетей в Черногорске, Абазе, Сорске, Белом Яре Алтайского района, в Бородино Боградского, Приисковом Орджоникидзевского, поселениях Усть-Абаканского района. Добавили денег и на “документы”, например, на разработку генплана Ширинского района, совмещенного с проектом планировки зоны отдыха республиканского значения — озера Белё. Деньги предусмотрены и на случай экологических проблем.

Достаточно проблемный вопрос, поставленный депутатом Геннадием Цыпышевым, — определение технического состояния коммунальной инфраструктуры, в первую очередь — технический аудит объектов. Речь в профильном комитете Верховного Совета шла о 25 миллионах рублей, но правительство рекомендовало до 40 миллионов (дело затратное, включая оплату специалистов и организаций). Проголосовали за сорок миллионов. Чтобы деньги использовали рационально и по назначению, предложили все работы выполнять под эгидой единоначалия — министерства по градостроительной и жилищной политике Хакасии (заказчик-координатор).

Не были обойдены вниманием культура и медицина. Первой несколько урезали финансирование на текущий год, но обещали “додать” в следующем. К тому же некоторые законы “признали утратившими силу” в виду реорганизаций и переименований отделов внутри самого министерства культуры (“а то банк даже чеки не принимал из-за “не тех” названий”).

Министр здравоохранения Галина Артеменко представляла проект закона РХ “О внесении изменений в приложение к закону Республики Хакасия “Об утверждении республиканской целевой программы “Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 — 2010 годы”. Пунктов в этой программе достаточно много, но суть одна — приведение финансирования в соответствие с изменениями в бюджете, в сторону уменьшения в основном. Но все значимые мероприятия все же выполнены.

Живой интерес депутатов вызвал вопрос о непрерывной подготовке кадров с высшим медицинским образованием. Владимир Штыгашев (и не только он) цифрами и аргументами убедил присутствующих в необходимости подготовки своих специалистов здесь, в Хакасии (хотя из всех намеченных в этом плане мероприятий было реализовано только одно). Но тем более подготовка врачей необходима, ведь, по словам председателя Верховного Совета, “мы все-таки твердо держим последнее место по обеспечению врачами и никому не отдадим это место в ближайшем обозримом будущем”.

На сессии был рассмотрен еще ряд вопросов. Например, законодательная инициатива Верховного Совета Хакасии об освобождении индивидуальных предпринимателей, платящих налог по упрощенной системе (патент), от обязанности применять контрольно-кассовую технику. Этот проект, как и ряд других на нынешней сессии, представил заместитель председателя Верховного Совета Хакасии — председатель комитета по бюджету и налоговой политике Сергей Комаров. А Владимир Штыгашев “показал на пальцах”: представьте, говорит, что пастух утром, собирая стадо, включает кассовый аппарат. Собирает, к примеру, по десятке с владельцев и выдает квитанции. До абсурда доходит: его доход, допустим, 200 — 300 рублей в день, а аппарат стоит от 6 до 12 тысяч.

Познакомились депутаты и с двумя отчетами. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия за 2009 год представила председатель Контрольно-счетной палаты Хакасии Ольга Лях. В нем много дельного и любопытного: проверки нецелевого расходования средств бюджетов всех уровней, ипотечного кредитования, жилищного строительства, коммунального хозяйства, а также недолжное использование адресной помощи, проверки по поручению прокуратуры и министерства внутренних дел… Короче, все теневые стороны хозяйствования. Адреса и фамилии нарушителей “просятся” в отдельную статью; впрочем, публикации такие в газете “Хакасия” были. Но палата предлагает и пути устранения, мягко говоря, “недостатков”; проводится и глубокий анализ ситуации.

Информация же о работе Верховного Совета Хакасии за март — декабрь 2009 года, по сути, дает полную картину жизни республики. Закончил же Владимир Николаевич отчет на несколько мечтательной ноте о том, чего не было в тексте доклада — хорошей рабочей тоской о высокопроизводительной технике и технологиях (и реальные примеры у наших производственников есть). “Недовольство своей работой, конечно же, остается, — сказал он, — но благодаря совместной работе с правительством удалось 2009 год пройти и не сорвать ничего, а ведь мы работали все-таки в условиях кризиса. Продолжим конкретное сотрудничество всех ветвей власти, органов местного самоуправления именно для повышения благосостояния людей, чтобы не было у нас бедных”.

Но, к сожалению, некоторые у нас “исключают бедность” другим путем — для себя, конечно. В адрес сессии поступило два обращения. Первое: птицефабрика ОАО “Сибирская губерния” с середины 2008 года перерегистрировалась в Красноярском крае (в составе холдинга как подразделение) и перестала платить налоги, причем не только налоги, но и отчисления в Пенсионный фонд, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования... Задолжала в бюджет Алтайского района где-то 30 миллионов рублей — а это уже немалые убытки для скромного районного кошелька. Хакасская налоговая служба ничего сделать не смогла, красноярская же “отговаривается”. Администрация Алтайского района написала за это время 32 обращения, включая письмо президенту России. Пересылается туда-сюда куча документов, а “губерния” как не платила, так и не платит. Верховный Совет Хакасии подготовил обращение на федеральный уровень и первым лицам правоохранительных органов республики.

Второе: группа пенсионеров обратилась к Верховному Совету с просьбой помочь взыскать задолженность по пенсиям с Хакасского негосударственного пенсионного фонда, в котором насчитывается 20 тысяч вкладчиков. И по этому случаю депутаты приняли соответствующее решение.

Татьяна ПОТАПОВА

Фото Равиля ДЗЯЗЬКО