Сельское хозяйство для России — больше чем просто отрасль.  Это жизненный уклад десятков миллионов людей. Именно поэтому вопросы развития аграрного производства, бережного отношения к земле, социальной политики на сельских территориях стоят особняком в перечне стратегических приоритетов развития России. Так считает председатель Государственной думы Борис Грызлов.

СИЛЬНЕЙШАЯ засуха нынешнего года, затронувшая десятки регионов России, вновь вывела на “передний край” общественных дискуссий вопрос о продовольственной безопасности. И это абсолютно оправданно. Наоборот, было бы ошибкой эту тему забыть.

Обсуждая ее сегодня, мы прежде всего должны четко выделить два “горизонта планирования”.

Первый — текущий год. Обеспечена ли Россия продовольствием в ближайшей перспективе, с учетом обусловленного аномальными погодными условиями неурожая? Есть ли на этот счет опасения? Давайте подсчитаем.

Прежде всего зерно: хлеб, как известно, всему голова. Ситуация здесь следующая. Даже если брать самые скромные оценки (окончательные цифры пока не подведены), сумма объемов собранного урожая и объемов имеющихся запасов намного превышает внутренние потребности страны, оцениваемые в 77 — 78 миллионов тонн в год. Таким образом, в отсутствие экспорта — и именно поэтому он был остановлен — вопрос о дефиците хлеба на повестке дня не стоит. Зерна в стране хватает.

Далее. Производство молока в нынешнем году прогнозируется в 32,7 миллиона тонн. Это примерно соответствует уровню прошлого года. Что касается мяса, то, несмотря на погодные трудности, его производство даже растет — примерно на восемь процентов. Так что и здесь особого напряжения не ожидается. А раз нет дефицита, нет и объективных экономических причин для значительного роста цен. Тем более что стоимость непосредственно сельскохозяйственного сырья занимает в цене многих важнейших продуктов не такую уж большую долю. Доля зерна в стоимости хлеба, например, всего около 20 процентов.

Следующий важный вопрос, который сейчас многих волнует, — урожай будущего года. Конечно, сегодня предсказать его невозможно. Но опыт предыдущих лет (а за пятилетку 2005 — 2009 годов не было ни одного года, в котором валовой сбор зерна составил бы менее требуемых 77 миллионов тонн, в среднем собиралось порядка 88 миллионов тонн) показывает, что обеспечение продовольственной безопасности абсолютно реально.

Однако на данную проблему нужно взглянуть и под другим углом. Продовольственная безопасность — вопрос отнюдь не одного-двух лет. Во многих сегментах агропромышленного комплекса (например, в производстве говядины) нарастить производство совсем не просто. Для этого нужны годы и огромные инвестиции. Поэтому заниматься этой проблемой нужно постоянно, а планирование в данной сфере должно иметь стратегический характер.

В начале 2010 года в России была утверждена Доктрина продовольственной безопасности. Она, в частности, определяет ту долю товаров первой необходимости, которая должна, в перспективе, производиться внутри страны. Для зерна это не менее 95 процентов внутреннего потребления, для сахара — 80; для мяса и мясопродуктов — 85; для молока и молочных продуктов — 90 процентов и так далее.

Фраза “в перспективе” имеет здесь вполне конкретный смысл. Пока, к сожалению, нужный порог достигается далеко не по всем видам продовольствия. Так, по мясу этот показатель в 2009 году составил только 72 процента.

Однако опыт реализации национального проекта, а затем и государственной программы развития сельского хозяйства показал: в среднесрочной и долгосрочной перспективе обеспечить заметный рост производства продуктов питания вполне реально. Простой пример: всего за четыре года производство мяса в России возросло практически на треть.

Поэтому стратегическое решение проблемы продовольственной безопасности связано лишь с одним — с развитием отечественного сельскохозяйственного производства, модернизацией АПК, внедрением новых технологий, позволяющих, в частности, уменьшать негативные последствия аномальных природных явлений.

Именно поэтому в рамках бюджетного процесса мы собираемся не только сохранить, но и увеличить в 2011 году финансирование государственной программы развития сельского хозяйства. По предварительным оценкам, оно составит 118 миллиардов рублей. А общие расходы на поддержку сельского хозяйства должны оказаться еще выше — порядка 180 миллиардов рублей.

Продолжая эту политику, в течение ближайших лет мы, по оценкам экспертов, выведем Россию на показатели, утвержденные в Доктрине продовольственной безопасности. Так, по мясу это может произойти ориентировочно в 2014 году. И это станет настоящим решением проблемы продовольственной безопасности.