В Копьеве готовы менять даже федеральные законы

 

В сугубо киллерских кругах на веру принята лишь одна истина: “Нет человека — нет проблемы”. В кругах же сугубо бюрократических аксиома совсем иная: “Умер человек — большая проблема”. Причем не для ушедших туда, а для оставшихся здесь. Потому что, говоря совершенно бездушным канцелярским языком, смерть конкретной единицы населения сопровождается не только зачислением в списки умерших, но также исключения из списка живых.

Что, поверьте, совсем не одно и то же. Так, если в первом случае близкие могут рассчитывать на материальную помощь, на пенсию по утере кормильца и на все прочее, то во втором варианте происходит досрочное выбывание из когда-то занятых, в силу острой необходимости, очередей. Например, на жилье. На столь странное и на поверку оказавшееся непреодолимым обстоятельство впервые обратили внимание в поселке Копьево. Обратили, оценили и решили… поменять закон. И вот о том, что это за решение, откуда оно появилось, а самое главное — для чего, мы и повели речь с главой муниципального образования Копьев-
ский поссовет Михаилом КОШЕЛЕВЫМ.

 

Живые и мертвые

 

— Сам момент абсурда, — признался Михаил Иванович, — был обнаружен не лично мной. Есть в нашей администрации специалист, отвечающий за определенный круг вопросов, который вдруг и поставил меня перед столь неразрешимой задачей. Суть же ее чисто по-человечески совершенно понятна.

Умер человек, который стоял в очереди на получение социального жилья. У него осталась семья, дети, которые в связи с кончиной очередника, естественно, потребность в жилье испытывать не перестали. Логически просматривается вариант преемственности, когда вместо выбывшего в очередь встает другой член семьи. Но тут человеческая логика как раз и упирается в формальные обстоятельства.

Все дело в том, что действующий закон Республики Хакасия “О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма” подобной возможности не предусматривает. Вследствие чего мы вынуждены вычеркивать умершего человека из списка очередников на получение жилья, и далее уже другой дееспособный член семьи заново проходит всю бумажную процедуру регистрации и возвращается в ту же самую очередь, но уже последним номером.

Вывод делаю сразу — совершенно несправедливое, противоречащее всякому здравому смыслу положение вещей, которое следует исправлять. Каким образом? Существует только один путь — внесение изменения в названный закон. Мы у себя создавшееся положение тщательно изучили, неоднократно обсудили и в результате 11 ноября 2009 года на сессии Совета депутатов муниципального образования Копьевский поссовет было принято решение “О законодательной инициативе по внесению изменений в Закон Республики Хакасия “О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма”.

Еще на предварительной стадии согласования нашей законодательной инициативы я встречался с председателем Верховного Совета Хакасии Владимиром Николаевичем Штыгашевым, он сказал, что поднятая проблема имеет место и ее надо решать. В самый канун Нового года президиум Верховного Совета данную законодательную инициативу поддержал, со стороны правительства, насколько известно, вопросов также не возникло, и я полагаю, что в ближайшее время проект закона о внесении изменений будет рассмотрен на сессии Верховного Совета.

Опять же сразу отвечаю тем скептикам, которые наверняка зададут вопрос: “А стоило так суетиться, распределять-то по сути нечего?”

Пусть так. Пусть, скажем, в нашем муниципальном образовании строительство жилья на текущем этапе практически не ведется. Но это вовсе не значит, что возможность, а порой и необходимость выделения социального жилья не возникает. Да, крайне редко, но жилплощадь выделяется, и выделяется согласно существующей очереди. И потом, кризис не вечен — наступит время более быстрых темпов строительства, и даже если этого дождутся только дети нынешних очередников, это все равно будет справедливо. Семья, как главная ячейка нашего общества, страдать не должна…

 

Есть забор, дыра найдется

 

Если кто-то подумал, что наш разговор с Михаилом Кошелевым на этом завершился, тот ошибся. На вышеизложенном законодательная инициативность копьевского главы не иссякла. Напротив, сегодня он готов подвергнуть корректировке федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”. Что опять же не блажь, но столкновение с гримасой реальности.

— Как глава территории, — вносит ясность Михаил Иванович, — я ежегодно заключаю контракты на оказание услуг, работ и поставку товаров для муниципальных нужд. Желающих получить муниципальный контракт масса, так как это гарантированные объемы работы и гарантированная оплата. Однако, как того и требует закон, происходит названный процесс путем проведения торгов (аукционов), в ходе которых каждый желающий вносит свои предложения. Специально созданная комиссия их рассматривает и выносит свое решение, называя победителя.

Специфика подобных аукционов заключается в достижении фактически единственной цели — максимально снизить цену. Другими словами, кто за выполнение контракта меньше всех попросил, тот его и получил. Экономия бюджетных средств есть требование жесткое и вполне справедливое. Но…

А вот вслед за этим “но” мы, следуя за мыслью Михаила Ивановича, живописуем то, как наш никогда не унывающий народ научился обходить огородами и эту меру защиты государственной казны. Однако, чтобы ни у кого не возникло дурной мысли втянуть нас в судебные дрязги, в ходе своего рассказа будем использовать ни к чему не обязывающее сослагательное наклонение.

Итак, допустим, в некоем МО возникла необходимость отремонтировать систему отопления в многоквартирном доме. Цена вопроса, скажем, 800 тысяч рублей, желающих поучаствовать в торгах человек 10 руководителей различных строительных контор, заявки поданы, день, час и место аукциона назначены, что дальше? А дальше становится особенно интересно!

В день торгов и даже за пять минут до их начала глава, пожелавший осуществить муниципальный заказ, собственными глазами видит всех подателей заявок на участие. Они чего-то кучкуются у крыльца, громко курят, руками машут, но в назначенный час в помещение, где проводятся торги, заходит один-единственный человек.

На вопрос “Где остальные?” он искренне пожимает плечами, специально прибывший аукционист объявляет торги открытыми, но ввиду единственного их участника тут же объявляет их несостоявшимися. В свою очередь глава того самого МО согласно тому же закону “О размещении заказов…” после такого вердикта вынужден заключить с тем, кто дошел до аукциона, муниципальный контракт на всю заявленную сумму, то есть на 800 тысяч рублей.

Если верить неофициальным источникам, цена отката за подобного рода уступку — 10 процентов от контракта (сейчас, говорят, уже 20). Нехитрым арифметическим действием определяем 10 процентов как 80 тысяч рублей, которые делят между собой свернувшие с пути на аукцион, и где-то “тыщ” по восемь на брата выходит. Немного, конечно, но курочка по зернышку клюет.

Вскрыть до умопомрачения простую комбинацию можно только на словах, которые, как известно, к делу не подошьешь. Подсадную утку в столь крепко спаянный коллектив поместить практически невозможно, вот и приходится в некоем МО мириться с тем, что государство дурят легко и просто.

Конечно, более решительные главы в таких случаях выставляют на торги “свою” организацию и все-таки добиваются цели по снижению цены контракта. Только это все игра в “казаки-разбойники”, по принципу кто кого сделает. Для дел государственного значения это, пожалуй, вряд ли подходит.

А посему уже реальный глава реального Копьевского поссовета Михаил Кошелев увидел решение данной проблемы в законодательной инициативе по внесению изменений в тот самый федеральный закон, на предмет упразднения самой возможности осуществлять подобный сговор. Правда, консультация с юридическим отделом Верховного Совета Хакасии привела его к выводу о том, что подобная инициатива прямо сопряжена с внесением изменений и в Гражданский кодекс, что совсем не просто. Однако Михаил Иванович настроен решительно, готов пойти и на это.

Впрочем, для начала, по совету юристов, в качестве “попытки — не пытки” он намерен принять ряд собственных постановлений, препятствующих прохождению аукционов по указанному сценарию. И если его участники начнут опротестовывать подобные действия через суд, то законодательная инициатива со стороны Михаила Кошелева проявлена обязательно будет.

И, может быть, не напрасно, поскольку сама система размещения заказов несет в себе некий неоправданный изъян. Конечно, кто спорит — экономить деньги бюджета надо и разбазаривать эти средства недопустимо. Но, к сожалению, достаточно часто ради получения государственного заказа недобросовестные участники торгов идут на заведомо невыполнимые обязательства. То есть снижают цены до критического предела, за которым уже начинает страдать качество предоставляемых услуг и поставляемых товаров. После чего выплывают на свет и банки с засохшей краской, и ржавые трубы вместо новых, и подозрительное мясо с неприятным душком.

Другими словами, подумать есть над чем, поскольку в вопросах траты государственной казны мелочей нет и быть не может…

Юрий АБУМОВ

Абакан — Копьево — Абакан

Фото автора