В своем послании Верховному Совету, правительству, общественности Хакасии в конце 2009 года председатель правительства Республики Хакасия Виктор Зимин, анализируя итоги уходящего года, заявил, что только тогда можно добиться главного — улучшить качество жизни населения, увеличить благосостояние наших граждан, сохранить в республике мир и согласие, — когда все усилия правительства будут сосредоточены на создании условий для динамичного и сбалансированного развития Хакасии. Сегодня власти республики разрабатывают “Комплексную программу социально-экономического развития Хакасии на 2011 — 2020 годы”. О том, как она будет реализовываться, рассказывает министр экономики Республики Хакасия Татьяна ПСАРЕВА. — Татьяна Владимировна, что представляет сегодня экономика Хакасии? — В Хакасии действуют и развиваются традиционные для региона отрасли: металлургия, энергетика, добыча полезных ископаемых. Наряду с ними постепенно набирают силу сельское хозяйство, строительство, индустрия сервиса (в том числе транспорт и связь), социальная сфера. Мы провели анализ социально-экономического развития Хакасии с 2002 года по 2009-й и получили довольно интересную картину. В частности, за это время изменилась структура валового регионального продукта (ВРП). Если в 2002 году соотношение производства товаров и услуг было 60 процентов на 40, то в 2009-м оно уравнялось — 50 на 50. Это говорит о росте качества и количества предоставляемых услуг населению, а значит, о более высоком уровне жизни на сегодняшний день. С другой стороны, есть тенденция, связанная с прежней политикой экстенсивного развития сельского хозяйства, строительной отрасли и лесопромышленного сектора. Здесь производство продукции на душу населения росло значительно ниже общероссийского уровня. — Что делается, чтобы решить проблему? — В 2009 году правительство республики приняло программу “Развитие агропромышленного комплекса Хакасии и социальной сферы на селе на 2010 — 2012 годы” с общим объемом финансирования 3,5 миллиарда рублей. Ее реализация поможет восстановить поголовье скота (в том числе племенного), модернизировать технику, восстановить систему мелиорации, привлечь к сотрудничеству производителей и переработчиков. Особое внимание уделяется также развитию лесопромышленного комплекса. Сегодня это порядка 80 организаций (лесозаготовка, деревообработка, мебельное производство), в которых занято около четырех тысяч человек. Перспективы отрасли — развитие мощностей по глубокой переработке древесины (ее запас в Хакасии составляет почти полмиллиарда кубометров), рациональное использование лесного потенциала, вовлечение в производство низкосортной, мелкотоварной и лиственной древесины. На новый виток развития должна выйти и строительная отрасль. Сейчас в республике разрабатывается программа малоэтажной застройки, особенно важной для сельских районов, что позволит решить вопросы с аварийным и ветхим жильем, привлечь на село молодых специалистов, обеспечить жилплощадью ветеранов и сирот. — В каких документах отражены приоритеты развития Хакасии и как далеко стоит заглядывать в будущее? — Экономика региона — это живой организм, поэтому развитие происходит не вдруг. Нужна слаженная работа правительства и Верховного Совета Хакасии, муниципалитетов, представителей крупного, среднего и малого бизнеса. Сейчас правительство республики разрабатывает “Комплексную программу социально-экономического развития Хакасии на 2011 — 2020 годы”. Она будет представлена на публичных слушаниях осенью этого года. Мы подготовим серию выступлений независимых экспертов, привлечем министров и руководителей комитетов Верховного Совета республики с той целью, чтобы четко и доступно донести до населения всю необходимую информацию. Надеюсь, в процессе диалога власти, бизнеса и населения нам удастся найти те пути развития экономики, которые позволят ощутимо повысить уровень и качество жизни людей в республике. — Комплексная программа рассчитана на серьезные финансовые вливания из федерального центра? — Как стратегический документ эта программа не предусматривает конкретные денежные средства — финансовые потоки в ней не обозначены. Прописываются лишь те стратегические приоритеты, которые потом будут разрабатываться на трех — пятилетний период каждым министерством. Напомню также, что в прошлом году правительство республики озвучило “Стратегические приоритеты социально-экономического развития Хакасии”, куда включены достижение экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развитие ресурсных источников и государственно-частного партнерства, развитие человеческого потенциала при достижении оптимального уровня обеспеченности населения соцуслугами в процентном отношении от ВРП, организация туристических и рекреационных зон. Сейчас на федеральном уровне идет процедура согласования “Схемы территориального планирования Хакасии до 2025 года”. Речь идет о развитии социальной, транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры, минерально-сырьевой базы, агро— и лесопромышленного комплексов, природных парков, рекреационных зон. В документе также обозначены территории культурных и исторических памятников, заповедников. В начале июля этого года премьер-министр России Владимир Путин утвердил “Стратегию развития Сибири до 2020 года”, где говорится, в частности, о межрегиональных и региональных инвестпроектах. Все эти документы важны для выстраивания долгосрочных отношений между властью и бизнесом, что сделает Хакасию особенно привлекательной для инвесторов. — А можно подробнее рассказать о факторах, определяющих инвестиционную привлекательность республики? — В первую очередь, это проводимая правительством Хакасии политика формирования площадок для развития бизнеса на долгосрочную перспективу. Инвесторам при этом предлагаются стабильные условия вложения денег. Отмечу и международный кредитный рейтинг, присвоенный Хакасии международным рейтинговым агентством Fitch Ratings. В соответствии с ним республика заняла равные позиции с такими успешными территориями, как Волгоградская, Вологодская, Калужская, Кемеровская, Мурманская, Тамбовская, Ульяновская и Ярославская области, республики Карелия и Якутия, города Нижний Новгород, Новосибирск, Сургут и Уфа. Такой рейтинг создает хорошую репутацию республики в банковском сообществе, расширяя круг потенциальных инвесторов и кредиторов. Еще один благоприятный фактор — сформированная нормативно-правовая среда (измененная в пользу инвесторов в 2009 — 2010 годах). Так, принят закон “О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории РХ”. Принят и ряд нормативных актов, регламентирующих оказание господдержки. Речь идет о предоставлении субсидий за счет бюджета Хакасии (в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам), госгарантий республики, налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов. Предусмотрено и установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, принадлежащим Хакасии. — А каковы конкурентные преимущества Хакасии перед другими регионами Сибири? — Говоря об уникальности республики, стоит подчеркнуть, что главный ее потенциал — это живущие и работающие здесь люди. Другой плюс в том, что в Хакасии представлен практически полный спектр видов экономической деятельности. Кроме того, мы занимаем ведущие позиции в России по балансовым запасам и добыче отдельных видов минерального сырья (медно-молибденовые и баритовые руды, облицовочный камень, уголь, бентонитовые глины и другие). Из конкурентных преимуществ нашего региона можно выделить кроме ресурсного и промышленного потенциала политическую стабильность, эффективную бюджетную политику, развитую нормативно-правовую базу и низкий уровень социальной конфликтности. Разнообразный ландшафт Хакасии и высокий потенциал для развития туризма дополняют этот список. — Какие инвестиционные проекты Хакасия может предложить сегодня? — На красноярской конференции “Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года” успех имели наши проекты “Племенная молочная козья ферма” и “Развитие спорта в Хакасии”. Целый ряд интересных проектов был представлен и на абаканской конференции, которую организовала уже сама Хакасия. Напомню, в число проектов-победителей вошли строительство свинокомплекса в Усть-Абаканском районе, возведение подстанции и очистных сооружений в Белом Яре, реконструкция улицы Дзержинского в Черногорске, проект “Сельская школа XXI века” в Аскизском районе, строительство спортобъектов в Черногорске, акушерского корпуса в Ширинском районе и Дома культуры в аале Сартыков, черногорский проект “Великое в малом”. — А какие проекты, пусть и не победившие, понравились лично вам? — Например, в Таштыпском районе у нас есть великолепные мастера, известные далеко за пределами Хакасии. Они делают картины из кедра и других пород деревьев. Этот проект не требует больших инвестиций, но для республики его реализация была бы большим плюсом. Только на этой выставке я узнала, что таштыпские художники работают по заказу Третьяковской галереи. Даже если на работе будет мелким текстом написано, что она сделана в Хакасии, это будет настоящая известность. — В минэкономики Хакасии наверняка есть проекты и межрегионального масштаба, подразумевающие партнерство с нашими соседями... — Если говорить о проектах, которые бы уже сейчас помогли сделать большой рывок, то это, конечно, наша дорога, что ведет в Новокузнецк Кемеровской области. Дорожное сообщение не просто увеличит туристический поток, но и позволит наладить торговые отношения с другими регионами. Близость к открытой дороге на Казахстан, решающей межрегиональные вопросы, разгрузит трассу М-53. Это был бы очень яркий проект, и мы сейчас ведем переговоры с заместителем, курирующим экономику Кемеровской области. Будем пытаться до конца года заключить соглашение между нашими регионами, в котором одним из приоритетов сотрудничества будет разработка проекта этой дороги. Исторически сложилось, что мы очень много работаем с Красноярским краем и с Кемеровской областью по разным направлениям — в частности, в угольной промышленности, холдинговой политике и так далее. Нам также очень интересно было бы сотрудничать с республиками Тыва и Алтай. С обеими республиками мы могли бы создать единую сферу по развитию животноводства, туристической зоны. — Этому есть серьезные препятствия? — Нас разделяют не такие большие расстояния, но нет дорог, которые бы абсолютно удовлетворили туристов или инвесторов (хотя по сравнению с другими регионами с внутренней транспортной инфраструктурой у Хакасии все не так плохо). У нас пока еще не развит воздушный транспорт, что однозначно является минусом. К примеру, в сельском хозяйстве мы могли бы сотрудничать с такими регионами, как Новосибирская область и Алтайский край. Возможно, для нас это была бы продукция растениеводства, а для них — животноводства. Но сейчас этот вопрос закрыт, поскольку транспортная удаленность достаточно большая. Поездом такую продукцию достаточно тяжело возить. — То есть пока в поисках инвестиций Хакасии стоит рассчитывать в основном на собственные силы? — Как нас будут видеть инвесторы, определить очень сложно... Главное, чтобы мы могли отвечать на все их вопросы. Потенциал у республики огромный. На сегодняшний день его раскрытие заключается не столько в суперкрупном бизнесе, сколько в небольших (в том числе ремесленных) предприятиях, в туристическом и гостиничном бизнесе, сфере торговли. Крайне важно развивать агропромышленный комплекс, включая переработку сельхозпродукции. Многое для экономики Хакасии могут дать деревообрабатывающее производство и топливно-энергетические ресурсы. Мы должны помочь бизнесу и предложить ему всю информацию, все инвестиционные проекты. В Хакасии есть некоторые объекты, по которым нас узнают и позиционируют: это Саяно-Шушенская ГЭС, САЗ и другие. Но на регион нельзя смотреть однобоко. Если у медали две стороны, то регион — это многогранный кристалл. И нужно стараться сделать так, чтобы люди видели перспективы, оставались здесь жить, развиваться и работать. Это для Хакасии — задача номер один. Владимир ПРОНЧЕНКО, АН “Хакасия-Информ”