Вчера прокурор республики Николай ПОПОВ ответил на вопросы корреспондента “Хакасии”. Хороший тон — в профессиональный праздник говорить о прокурорских буднях.

 

О судьбе коррупционных дел

 

— Еще два-три года назад Хакасию сотрясали громкие коррупционные скандалы, связанные с именами высокопоставленных чиновников. Такое впечатление, Николай Иванович, что сегодня в республике наблюдается относительное затишье на этом фронте.

— Я бы так не сказал. В 2009 году возбуждены уголовные дела коррупционной направленности в отношении бывшего заместителя начальника следственного отдела Управления наркоконтроля по Республике Хакасия Олега Кабаева, заместителя начальника следственного отдела при ОВД по Аскизскому району Олега Бурнакова, руководителя территориального отдела №1 Управления Роснедвижимости по Хакасии Александра Березовского. Возбуждено пять уголовных дел в отношении глав муниципальных образований по фактам злоупотребления и превышения должностных полномочий. Выявлены дополнительные эпизоды преступной деятельности в отношении бывших высокопоставленных милицейских чинов.

Незаконным действиям чиновников всегда дается уголовно-правовая оценка.

— Во многих ли случаях, доказав вину подсудимых в совершении коррупционных преступлений, удается добиться наказания, связанного с реальным лишением свободы?

— Нет. К реальному лишению свободы в минувшем году осуждено лишь четыре человека. Так, уже упомянутый мною бывший следователь милиции Бурнаков, который сфальсифицировал протоколы следственных действий, укрыв особо тяжкое преступление, осужден к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кроме того, он лишен права занимать должности в правоохранительных органах сроком на три года.

Рассмотрено в суде и другое громкое дело — в отношении заместителя директора по капитальному строительству Хакасского технического института Виктора Войткевича. Он, являясь членом комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг ХТИ, предложил единственному участнику аукциона содействие в положительном рассмотрении заявки за вознаграждение в один миллион 160 тысяч рублей. Приговором Абаканского городского суда Войткевич осужден к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в 400 тысяч рублей.

— По утверждению генерального прокурора Юрия Чайки, создан действенный механизм контроля за доходами чиновников и членов их семей. Интересно знать, каким образом он применяется. А главное, что в Хакасии выявил этот механизм?

— Через государственные и регистрационные органы проверяем в случаях, предусмотренных действующим законодательством, достоверность и полноту сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых чиновниками. Зачастую выявляем расхождения в декларациях госслужащих. Есть факты предоставления недостоверных сведений о доходах или имуществе.

— В связи с незаконной продажей особо охраняемых территорий близ ширинских озер очень много претензий предъявлялось целому ряду чиновников различного ранга. Какова судьба возбужденных в их отношении уголовных дел?

— Подчеркну, прокуратура в силу норм действующего УПК Российской Федерации проверяет законность и обоснованность возбуждения уголовных дел. Уголовные дела, возбужденные в отношении начальника отдела филиала Земельной кадастровой палаты по Ширинскому району Юрия Кобежикова, заместителя начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости по Республике Хакасия Александра Березовского и специалиста этого же управления Зинаиды Вейс, а также главы муниципального образования Ширинский район Сергея Зайцева, расследуются следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре России по Хакасии. Им и будет принято решение по уголовным делам.

 

Семь раз отмерь

 

— Не секрет, что и сегодня отдельные сотрудники правоохранительных органов совершают ошибки, которые ломают судьбу невиновного человека. По-вашему, насколько эффективно удается прокуратуре пресекать эти нарушения?

— При осуществлении уголовного преследования следователь обязан произвести расследование в полном объеме. Однако в ходе следствия он не всегда может устранить возникшие по делу противоречия, выполнив весь необходимый комплекс следственных действий. В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в ходе следствия, толкуются в пользу обвиняемого. В результате следователь прекращает уголовное преследование в отношении лица по реабилитирующим основаниям.

Прокуратура Хакасии, осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия органов внутренних дел республики, пресекает нарушения федерального законодательства. При выявлении фактов незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности применяются все возможные, предусмотренные законом меры прокурорского реагирования.

В то же время я должен сказать о том, что имеются факты вынесения оправдательных приговоров в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, что является прямой ошибкой прокурора, утвердившего обвинительный акт или заключение. За это прокуроры несут строгую дисциплинарную ответственность.

 

Осторожно: экстремизм

 

— Как мне представляется, республиканской прокуратуре довольно редко приходится устранять нарушения закона о противодействии экстремистской деятельности. А если это происходит, то интерес к работе прокуратуры резко возрастает. Николай Иванович, расскажите, что за поползновения международной экстремистской организации были пресечены в Хакасии?

— В Абакане была выявлена ксерокопия брошюры “Ценности Таблига”. В ней содержатся призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Есть и психологические установки, побуждающие читателя к активным действиям экстремистского характера, в том числе к созданию ячеек международного религиозного объединения “Таблиги Джамаат”. А его деятельность, как известно, решением Верховного суда России запрещена на территории страны.

С учетом этих обстоятельств прокуратура подготовила и направила в Абаканский городской суд заявление о признании брошюры “Ценности Таблига” экстремистским материалом. Решением суда оно удовлетворено.

 

Шаг вперед

 

— Газета “Хакасия” опубликовала основные положения законопроекта об уполномоченном по правам человека в республике. Скажите, когда вы намерены предложить рассмотреть этот проект закона депутатам?

— Планируем внести его на рассмотрение Верховного Совета республики в начале этого года. Полагаем, что учреждение в Хакасии института уполномоченного по правам человека станет своевременным шагом на пути к реальной защите прав граждан. Надо сказать, что региональные уполномоченные по правам человека работают уже в 50 субъектах Российской Федерации.

 

Виноват кризис. И не только

 

— Очевидно, что в числе ваших приоритетов остается защита прав граждан на получение заработной платы в полном объеме и в срок. Как вы считаете, многочисленные нарушения, выявленные в прошлом году в сфере трудового законодательства, связаны с кризисом или кое-кто им, как щитом, только прикрывается?

— Действительно, в 2009 году произошел всплеск нарушений, связанных с невыплатой заработной платы. Их зарегистрировано 4,5 тысячи. Это более чем в три раза больше, чем в 2008-м.

Безусловно, мировой финансовый кризис затронул значительную долю организаций и в Хакасии. В частности, возникли проблемы реализации продукции РУСАЛа, Сорского ГОКа и других предприятий.

Вместе с тем установлены многочисленные случаи, свидетельствующие о том, что руководители предприятий и организаций из-за боязни потерять источники получения заказов не предъявляли к организациям-должникам претензий, не обращались в суд о взыскании задолженности. Хотелось бы обратить внимание и на то, что из-за боязни потерять работу и многие граждане не обращаются в прокуратуру.

Изменения в гражданское процессуальное законодательство, внесенные в мае 2009 года, позволили прокурорам обращаться в суд в интересах всех граждан, чьи трудовые права были нарушены. Органами прокуратуры в суд в интересах граждан предъявлено 3192 заявления на сумму 43,3 миллиона рублей. Из них удовлетворено 3086 исков на 39,6 миллиона рублей. Ряд заявлений еще находится на рассмотрении. Кроме того, в результате принятых мер удалось погасить задолженность по оплате труда в размере около 120 миллионов рублей.

Как и прежде, надзор за соблюдением конституционных прав граждан на получение своевременного и полного вознаграждения за труд будет осуществляться в ежедневном режиме.

Расспрашивала Вера САМРИНА

Фото Ларисы БАКАНОВОЙ