Людмила ЮЖАКОВА возглавляет госкомитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия с 2009 года. Однако “считать”, как говорит она сама, тарифы ей пришлось задолго до этого. Корреспондент “Хакасии” выяснил, чем важна деятельность госкомитета для республики и ее жителей.

 

От общественной комиссии до структуры в правительстве

 

— Людмила Николаевна, чем занимается региональный госкомитет по тарифам и энергетике?

— Государственный комитет по тарифам и энергетике РХ является государственным органом исполнительной власти нашей республики, осуществляющим правовое регулирование цен и тарифов на товары и услуги, действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

— Но, насколько мне известно, в начале 90-х годов прошлого века уполномоченного органа, профессионально занимающегося тарифами и энергетикой, в Хакасии попросту не было?

— Совершенно верно. Изначально в структуре региональной власти существовал комитет цен, который не устанавливал, а готовил материалы по обоснованию тарифов на электроэнергию, и в дальнейшем последние утверждались правлением, состоящим из руководителей крупных промышленных предприятий (РЖД, Вагонмаша и других), энергетиков и представителей Верховного Совета Хакасии.

15 лет назад, 17 октября 1996 года, Совет министров Республики Хакасия утвердил положение о региональной энергетической комиссии, и в скором времени было создано профессиональное правление из наиболее квалифицированных работников РЭК, которое и стало принимать все решения по тарифам. Обязанности первого председателя РЭК Хакасии исполнял Николай Бакаев (сейчас он трудится в Федеральной службе по тарифам России). Штатная численность РЭК на тот момент состояла всего из четырех человек. Тогда же на работу пригласили и меня. В 2005 году, в связи с изменением структуры правительства Хакасии, РЭК республики была переименована в государственный комитет по тарифам РХ, а в 2009 году — в государственный комитет по тарифам и энергетике РХ.

— В 2009 году в госкомитете по тарифам и энергетике трудился 21 человек, сейчас — 33. Судя по изменению численности персонала, деятельность госкомитета с момента его создания серьезно расширилась?

— Расширилась, и довольно существенно. Изначально на заседаниях РЭК утверждался только тариф для единой на тот момент энергоснабжающей компании “Хакасэнерго”. В настоящее время, кроме вопросов тарифообразования в области электро-и теплоэнергетики, жилищно-коммунального комплекса, наша структура также занимается контролем за применением уже утвержденных тарифов. Более того, с 2009 года госкомитет по тарифам и энергетике РХ осуществляет координацию государственной политики в области энергетики, производства и передачи электрической и тепловой энергии, а также сбережения энергетических ресурсов.

Сегодня кроме председателя и трех его заместителей в госкомитете работает шесть отделов: государственной службы и финансового обеспечения; расчета и анализа тарифов на электрическую энергию; расчета и анализа тарифов на тепловую энергию; регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального комплекса и цен на социально значимые товары и услуги, а также отдел технологического присоединения и анализа инвестиционной деятельности и отдел перспективного развития энергетики и энергосбережения.

Сотрудники госкомитета, уверяю вас, без дела не сидят. Достаточно сказать, что контроль за применением действующих тарифов и за качеством поставляемой потребителям электроэнергии мы ведем по всей республике, в том числе и с выездом на конкретные предприятия. Перечень таких предприятий занял бы довольно много места. Это 23 сетевые компании, пять сбытовых, около 100 предприятий, производящих тепловую энергию, 70 предприятий, занимающихся услугами водоснабжения и водоотведения, ТБО. Этот список можно было бы продолжить. Работаем и с населением, проводим горячие линии, реагируем на жалобы. Деятельность очень большая, кропотливая и, по большому счету, не всегда благодарная. Ведь в нашем ведении находятся не только энерготарифы и тарифы на технологическое присоединение к электросетям, но и коммунальные тарифы и нормативы (тепло, вода, водоотведение и ТБО), и ценообразование в области социальных услуг, лекарств, железнодорожных и автомобильных пригородных пассажироперевозок.

 

Регулятор — новатор или консерватор?

 

— Наверное, не стоит оспаривать известный тезис, что в любых тарифах всегда присутствует, так сказать, и политическая составляющая. Скажите, а где вообще учат профессии регулятора и какие именно специалисты у вас работают?

— Предприятия энергетики, организации коммунального комплекса всегда хотят, чтобы тариф для них был выгоден, но мы смотрим на это и со стороны рядового потребителя. Найти и соблюсти баланс интересов поставщика и потребителя — наша главная задача. Причем интерес потребителя учитывается в большей степени. При этом регулятор должен владеть всей действующей нормативной базой, соответствующими методикими расчета. Он должен прекрасно представлять себе всю технологическую цепочку регулируемого предприятия, его инфраструктуру, ремонты, инвестиции, другие не менее важные нюансы. И, само собой, как отразится устанавливаемый тариф на платежеспособность конкретного потребителя.

Для работы у нас, безусловно, нужны и знания, и опыт. В госкомитете по тарифам и энергетике РХ трудятся экономисты и энергетики. Увы, но специалистов в области тарифообразования пока не готовит ни один вуз страны, поэтому настоящих профессионалов в этом ответственном деле приходится искать самостоятельно. Коллектив у нас по-настоящему профессионален, дружен. Заслуга в этом, конечно, не только моя, но и других руководителей, работавших здесь прежде, — Николая Бакаева, Василия Галынского и Николая Дьяченко.

— А вы сами какого склада руководитель — консерватор или новатор?

— Думаю, второго типа. Считаю я давно. В свое время я работала в Норильске, возглавляла плановый отдел: обсчитывала финансовые затраты на всю инфраструктуру города, а затем защищала полученные суммы в правлении никелевого комбината (финансирование Норильска тогда осуществлялось за счет его прибыли). И там нас — молодых специалистов — приучили, что нельзя жить старым. Если честно, то инновации в Норильске, на нужды которого работали десятки научных институтов Москвы, внедрялись в повседневную жизнь гораздо чаще, чем в том же Абакане или Красноярске. В 1994 году, когда я по семейным обстоятельствам переехала в Хакасию, полученные ранее знания быстро нашли применение — я устроилась работать в госкомитет по ЖКХ, а затем получила приглашение и в РЭК республики.

В некотором роде консерватором меня можно считать только в том, что я с самого начала моей работы регулятором поставила для себя приоритетом — никогда не выделять какое-нибудь предприятие более других. И ответственно отношусь к своей работе, требуя такого же отношения от подчиненных.

— В чем сегодня выражаются инновационные подходы к работе в госкомтарифэнерго Хакасии?

— Приведу пару примеров. Во — первых, в Хакасии идет внедрение ЕИАС (единой информационной аналитической системы), которая будет охватывать абсолютно все регулируемые организации, оказывающие услуги в жилищно-коммунальной сфере. Это позволит повысить качество тарифообразования и даст возможность усилить контроль со стороны органов регулирования за соблюдением ограничения платы населения за жилищно-коммунальные услуги. Во-вторых, по нашей инициативе создано государственное казенное учреждение “Республиканский центр энергосбережения и повышения энергоэффективности”, который обеспечит автоматизированный сбор информации по реализации программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Важность центра еще и в том, что его появление — одно из основных условий для получения Хакасией из федерального бюджета субсидий на реализацию республиканской программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

 

День на решение “не женских” вопросов

 

— Как проходит ваш рабочий день?

— С девяти утра до 21 часа с перерывом на обед. Практически 12-часовой рабочий день. И вопросы многие приходится решать, что называется, не женские (смеется). Но свое дело знаю хорошо.

— В прошлом году у всех на слуху был вопрос о высоких ценах на электроэнергию для предприятий малого и среднего бизнеса. Сегодня ажиотаж по этой теме спал. В какой мере имеет отношение к решению этого вопроса госкомитет по тарифам и энергетике РХ?

— Эти события произошли после 1 января 2011 года, когда потребители (исключая население) стали получать электроэнергию по свободным рыночным ценам
в объеме 100 процентов, и цена

подскочила вдвое. При этом тариф на электроэнергию для населения региона с ростом в 10 процентов (1,32 рубля за кВт•ч) являлся самым низким уровнем в сравнении с другими субъектами РФ.

По заданию главы Хакасии Виктора Зимина мы провели проверки во всех сбытовых компаниях, что позволило немного снизить тариф для предпринимателей. Перелом сложившейся ситуации наступил после принятия федеральным правительством специального постановления, ограничивающего максимально допустимую тарифную нагрузку для предприятий малого и среднего бизнеса 15-процентным значением. Для достижения регламентированного федеральным правительством уровня тарифной нагрузки госкомтарифэнерго РХ были снижены тарифы по передаче электроэнергии и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электроэнергии.

— Каков ожидаемый рост цен на электрическую энергию ждет малый и средний бизнес и население республики в следующем году?

— С 1 января будущего года регулируемые тарифы на электроэнергию для всех потребителей, включая население, останутся на уровне 2011 года, а с 1 июля 2012 года тариф для населения по отношению к году текущему изменится в сторону повышения в размере шести процентов (1,40 рубля за кВт•ч — для городского населения с газовыми плитами, для городского населения с электроплитами и сельских жителей республики цена составит 0,98 рубля). Для всех прочих потребителей, куда входят предприятия малого и среднего бизнеса, повышение энерготарифа составит не более 11 процентов.

С 1 июля 2012 года увеличение платы граждан за коммунальные услуги в РХ планируется не выше 12 процентов. Стоит отметить, что регулирование тарифов в будущем году будет осуществляться в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ, одобренного правительством России.

 

Беседовал Сергей АМЕЛИН