В последние дни в некоторых средствах массовой информации появляются материалы о колебании численности избирателей. Видится им в этом вполне рабочем процессе нечто странное. Чтобы развеять нагнетаемый этими СМИ туман, мы решили подробно рассказать, от чего зависит число избирателей, и почему эта цифра меняется!
Одним из важнейших документов для организации голосования является список избирателей. В него включаются все граждане, обладающие активным избирательным правом, или, говоря проще, обладающие правом голосовать. В избирательном законодательстве предельно четко и подробно указано, кто наделяется активным избирательным правом: граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования совершеннолетия, дееспособные, не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, и место жительства которых расположено в пределах избирательного округа. Именно такие избиратели попадают в список, согласно которому участковая избирательная комиссия в день выборов и выдает бюллетени.
В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» есть глава, в которой подробно изложен механизм регистрации избирателей и составления списков. Выглядит он так. Полномочия по регистрации избирателей законом возложены на органы местного самоуправления. Раз в месяц им передается большой массив информации от органов ЗАГС, органов, осуществляющих регистрацию избирателей, органов уголовно-исполнительной системы, из судов и военкоматов. Информация это самая разнообразная: кто прописался или выписался по месту жительства, кто получил паспорт или сменил свои данные, кто призвался в армию, кто признан судом недееспособным, кто умер и так далее.
Затем эти сведения передаются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, где вносятся в регистр избирателей Государственной автоматизированной системы «Выборы». Два раза в год, по состоянию на
1 июля и 1 января, происходит установление численности избирателей муниципального образования, субъекта Российской Федерации и в Российской Федерации в целом.
Получается, что точность этой базы зависит от качества работы всех ранее упомянутых органов. По причине их недоработок возникали недочеты. В списках избирателей, например, оказывались умершие граждане или сменившие место жительства. Бывали случаи, когда гражданин прописан в пределах избирательного округа, но в списках избирателей его нет.
Чтобы искоренить эти проблемы, в преддверии президентских выборов Председателем Центральной избирательной комиссии России Эллой Памфиловой была поставлена глобальная задача – очистить списки избирателей от «двойников» и «мертвых душ», исключить из них тех, кто прописан в одном месте, а числится по двум адресам, или давно умер. Благодаря кропотливой совместной работе различных ведомств и избирательных комиссий субъектов России из списков избирателей было исключено более 2 млн. человек. По мнению многих экспертов, это стало существенным барьером для применения пресловутого «административного ресурса» с целью фальсификации результатов голосования.
Это послужило одной из причин, почему в Хакасии сократилось число избирателей перед мартовскими выборами Президента России 2018 года.
Второй причиной уменьшения числа избирателей в это время стало применение порядка «Мобильный избиратель». Напомним, что он позволял проголосовать на любом избирательном участке, где избиратель будет находиться в день голосования. Чтобы подать необходимое заявление не требовалось ехать по месту жительства, достаточно было обратиться в ближайшую территориальную или участковую избирательную комиссию, МФЦ или воспользоваться порталом «Госуслуги». В результате многие избиратели, прописанные в Хакасии, но постоянно проживающие в других городах, в том числе и за пределами республики, получили возможность принять участие в голосовании. Такой избиратель исключался из списков
избирателей по месту прописки и включался в список избирательного участка по месту нахождения. После президентской кампании эти избиратели вновь были включены в список по месту прописки.
Не стоит сбрасывать со счетов и обычные причины колебания численности избирателей, которые упоминались ранее: миграция за пределы республики, призыв на военную на службу или возвращение с нее, кто-то умирает, кому-то исполняется 18 лет.
Работа по уточнению списков избирателей продолжается на протяжении всей избирательной кампании, в том числе и сейчас, в рамках подготовки к повторному голосованию на выборах Главы Республики Хакасия.
Как видно из описанного ранее механизма, включение избирателей в список избирателей, как и исключение из него, происходит не по воле избирательных комиссий, а только на основании официальных сведений от многих структур. Так что нет смысла искать какие-то подводные камни в этом процессе. Задача избирательных комиссий неизменно одна – обеспечить каждому избирателю реализацию его права принять участие в голосовании.
Информация предоставлена Избирательной комиссией Республики Хакасия
