Итак, последняя, 50-я сессия Верховного Совета Хакасии седьмого созыва вчера началась и закончилась. Провёл её Владимир Штыгашев. В заседании принял участие и глава Хакасии Валентин Коновалов.
Годы работы и власти
Закономерно, что Валентин Олегович не остался в стороне от такого события, вышел к микрофону и сказал буквально следующее:
— Завершается срок полномочий депутатов Верховного Совета. Плечом к плечу мы с вами отработали пять лет. Это были действительно не простые времена — по насыщенности событий, по социальным и экономическим потрясениям. Пожалуй, это самая сложная пятилетка в новейшей истории не только республики, но и всей страны. Нам 2019 — 2020 годы принесли финансовые сложности, которые стали следствием падения цен на уголь и алюминий, то есть пострадали отрасли, которые являются для Хакасии бюджетообразующими. 2020 — 2021 годы — пандемия. Далее 2022 — 2023 годы — беспрецедентные экономические санкции против России, перестройка национальной и региональной экономики. Ни один год не прошёл без потрясений.
Но эти вызовы научили нас маневрировать, эффективно распределять ресурсы. Мы не допустили коллапса, не задерживали зарплату и пособия, наоборот, шли вперёд и развивались. Несмотря на все вызовы и вопреки им, за это время мы стабилизировали государственные финансы, более чем в шесть раз уменьшили расходы на обслуживание государственного долга Хакасии, практически в 2,5 раза увеличили доходы государственного бюджета, существенно нарастили инвестиции в экономику, вложили миллиарды рублей в строительство и ремонт социальных объектов. Нам также удалось разрешить ряд системных проблем, таких как «кредиторка» в муниципалитетах, обветшание ЖКХ. Вместе с вами, уважаемые депутаты, мы работали честно, активно, энергично. У нас не всё было гладко, были споры, но, я считаю, в целом исполнительная и законодательная власти работали конструктивно на благо жителей Хакасии. Принято множество законов, способствующих развитию экономики и социальной сферы. Мы действовали в рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия, которую мы с вами утвердили с 2019 по 2030 год.
Я благодарю всех депутатов за работу и отдельно председателя Верховного Совета. Уважаемый Владимир Николаевич, огромное спасибо вам! Благодаря вашему жизненному, политическому опыту, верности Хакасии вы вместе с депутатским корпусом многое сделали для развития Хакасии, для её жителей. А благодаря вашему авторитету нам удалось конструктивно решать спорные ситуации. Ещё раз, дорогие коллеги, от себя лично, от имени правительства спасибо за труд.
В сентябре в Хакасии предстоят масштабные выборы разного уровня. Свою оценку нашей работе дадут жители республики. Решат, хотят ли они продолжать движение в избранном направлении.
Коллеги, в тяжёлый для страны период крайне важно, чтобы эти выборы прошли открыто, честно, без манипуляции общественным мнением, без использования грязных политтехнологий, фальсификации и лжи. К этому призвал сам президент России Владимир Владимирович Путин. Я считаю, что в условиях специальной военной операции намеренно раскачивать общество абсолютно преступно и недопустимо. Не поддаваться на провокации, хранить верность жителям, Родине — это наш долг. Уверен, что жители Хакасии придут на избирательные участки 10 сентября и сделают правильный выбор, который обеспечит дальнейшее развитие республики! — сказал Валентин Коновалов.
Неутихающие волны
С таким напутствием депутаты Верховного Совета Хакасии продолжили свою работу и провели последнюю сессию в общем и целом спокойно. Из 26 вопросов некоторое волнение предсказуемо вызвали только два.
В первом случае состоялось очередное возвращение к инициативе Ширинского района по поводу наделения муниципалитетов правом отказаться от государственных полномочий в таком вопросе, как обеспечение жильём детей-сирот. Напомним, что 28 февраля на 46-й сессии Верховного Совета этот законопроект был принят за основу, а затем не принят в первом чтении. Согласно действующей процедуре нужно было проголосовать за постановление о снятии этого вопроса вообще. Фактически технический вопрос. Но, как и в прошлый раз, учитывая сильнейшее муниципальное влияние на нынешний состав депутатов, начались разброд и шатания. Они завершились тем, что постановление принято не было. Вследствие чего вопрос завис в воздухе и теперь достанется следующему составу Верховного Совета, который придёт в этот зал заседаний уже после 10 сентября.
Во втором случае предметом обсуждения стала инициатива Абакана по поводу увеличения норматива отчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) из бюджета Хакасии на 10 процентов. Законопроект представил председатель Совета депутатов города Абакана Альберт Тупикин, который в частности сообщил о том, что за январь-февраль 2023 года городской бюджет получил около 75 миллионов рублей, тогда как в прошлом году за этот же период — 182 миллиона рублей. Снижение более чем на 50 процентов. Такие кассовые разрывы образовались в региональных и муниципальных бюджетах после ввода единого налогового счёта с 1 января 2023 года.
Проблема известная, затрагивающая всех без исключения (не только Абакан), по ней работают как на уровне Республики Хакасия, так и на уровне Российской Федерации. Предварительно об этот вопрос было разбито много копий, так что обошлось без большой полемики — депутаты проголосовали против. Со своей стороны Владимир Штыгашев заявил, что поиск решения проблемы продолжится. Не тот, так другой инструмент будет найден, а пока трогать НДФЛ — ради сохранения финансовой стабильности — не надо!
Рублёвые манёвры
Естественно, многие ждали и «правительственного часа» с объявленной темой «О мерах, принимаемых правительством по наполнению консолидированного бюджета Республики Хакасия», в ходе которого перед депутатами выступил министр финансов Игорь Тугужеков. Не будем вновь повторять все параметры бюджета 2022 года, на которых подробно остановился Игорь Афанасьевич, потому что нас интересует ситуация 2023 года. По этому поводу Владимир Штыгашев сказал: «Мы должны сделать всё, чтобы осенью после выборов республика не осталась без денег». Ну а теперь о мерах.
Да, налог на прибыль в первом квартале просел, что случилось прежде всего из-за невозможности вывезти добытый уголь за пределы республики. За первые три месяца удалось вывезти только один миллион 72 тысячи тонн угля, или 72 процента от плана. Однако в результате переговоров с руководством РЖД, которые провёл глава Хакасии Валентин Коновалов, а также благодаря обращению к первому заместителю председателя правительства России Андрею Белоусову по итогам полугодия Хакасия вывезла три миллиона 125 тысяч тонн угля, или 104 процента от плана. Дала свои результаты и работа правительства Хакасии по решению проблем предприятий Сорска.
В результате Сорский ГОК смог обновить парк техники после введения налоговых льгот. В прошлом году предприятию полного цикла по добыче молибденовой руды и производству ферромолибдена предоставили налоговый вычет по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Поэтому с 2022-го до 2040 года ГОК имеет право получать компенсацию из бюджета на приобретение горнотранспортной техники. Это сохранило предприятия на плаву и соответственно отчисляемые ими налоги.
Также проведена огромная работа по увеличению налоговой базы за счёт инвентаризации объектов недвижимости: количество объектов, не поставленных на налоговый учёт, сократилось на 35 процентов. В настоящее время идёт активная фаза формирования Хакасской технологической долины, благодаря этому проекту республиканский бюджет имеет возможность значительно увеличить свои доходы.
В ходе ответов на вопросы Игорь Тугужеков сообщил, что решение о приоритетном зачислении НДФЛ на федеральном уровне было принято 25 мая. По Хакасии же за шесть месяцев 2023 года сбор НДФЛ составил 109,6 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. После некоторого упадка начался и рост поступления доходов по линии налога на прибыль. И если тенденция продолжится, в третьем квартале республика выйдет на показатели прошлого года.
Что касается госдолга Хакасии, то на 1 января он составлял 23 миллиарда 582 миллиона рублей, на 1 июля составляет 23 миллиарда 582 миллиона рублей. Не изменился.
И в завершение 50-й сессии Верховного Совета Хакасии седьмого созыва Владимир Николаевич Штыгашев убедительно попросил депутатов не расслабляться. Два года назад уже возникала ситуация, когда экстренную сессию пришлось собирать в августе. Поэтому и сейчас не стоит забывать о том, что полномочия нынешних депутатов истекают лишь в момент начала работы первой сессии следующего, восьмого созыва. До той поры следует быть готовым ко всему.
Юрий АБУМОВ
