Похоже, в решении многолетней проблемы жилья для детей-сирот появились перспективы. Помочь могут жилищные сертификаты. В Хакасии это законодательное нововведение только тестируется. В этом году реализован первый сертификат — Мария Миягашева (Торокова) получила от государства деньги и купила дом в Таштыпе.
Защите жилищных прав детей-сирот было посвящено заседание в правительстве Хакасии 2 ноября. Представители республиканских министерств и администраций муниципальных образований живо обсуждали, как решать проблему.
— Положительная оценка нашего труда будет складываться из двух факторов: устойчивая динамика снижения количества сирот в списке на обеспечение жильём и освоение средств. К сожалению, анализ списка свидетельствует не о снижении, а об увеличении количества очередников. Большие темпы прироста дают Абакан, Саяногорск, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский районы, — констатировал Юрий Сагалаков, заместитель министра образования и науки Хакасии.
В очереди на получение жилья состоит около трёх тысяч человек. Своих законных квадратных метров сироты ждут годами.
— На 1 ноября приобретено 184 жилых помещения. К подписанию готовится ещё 19 муниципальных контрактов, — сообщил Юрий Сагалаков.
На этот год на данное направление было выделено 302 миллиона рублей. На следующий планируется почти полмиллиарда.
— 112 миллионов рублей даёт федеральный бюджет, 388 выделяет республиканский,— уточнил заместитель главы Хакасии Михаил Побызаков, который вёл совещание.
Предоставление жилья сиротам — это государственные полномочия, которые передаются муниципальным образованиям. Есть несколько способов реализации полномочий. Это строительство новых домов, покупка, и вот теперь появились жилищные сертификаты. Главная проблема — средств выделяется недостаточно.
Но при этом они не всегда осваиваются. Есть много проблем, особенно в районах. Строительство сопряжено с большими трудностями для муниципалитетов. Создание проектно-сметной документации, сопровождение, подорожание стройматериалов, отсутствие земельных участков и другое. Муниципалитеты отказываются возводить жильё для сирот. Есть негативный опыт. Например, в Таштыпском районе в двух новых домах сироты не живут, сдают квартиры в субаренду. Управляющие компании не берут такую недвижимость на обслуживание.
Покупка квартир также сопряжена с трудностями: в сельской местности жилищный рынок беден, а к жилью для сирот ещё и предъявляется много законодательных требований. При нарушении контрольные органы жёстко наказывают администрации. Кроме того, из-за зафиксированной цены квадратного метра продавцы недвижимости на аукционы не заявляются, их не устраивают суммы. А ещё для этой работы в администрациях просто не хватает сотрудников.
— У меня этим занимается один человек. Нам передали государственные полномочия, но не увеличили штат, не повысили зарплату служащих, — обозначила проблему глава Усть-Абаканского района Елена Егорова.
Мало того, много сирот имеют на руках судебные решения о выделении им жилья. За неисполнение этих решений муниципалитеты штрафуют, местные бюджеты теряют деньги. На совещании зафиксировано предложение об участии правительства республики в решении проблемы.
На сессии Верховного Совета Хакасии 26 октября глава Ширинского района Андрей Диринг представил законопроект о передаче полномочий по социальной поддержке детей-сирот с муниципального на региональный уровень: пусть этим занимаются минобр, минстрой, другие ведомства.
— Выглядит как перекладывание ответственности. От этого детям-сиротам легче не станет. А дети наши общие. К сожалению, 95 процентов — социальное сиротство, когда родительских прав лишают из-за безработицы, алкоголизма, других проблем, — сказал Михаил Побызаков.
В сертификатах участники совещания увидели действенное средство для решения проблемы. В других регионах уже есть положительный опыт.
— В этом году на жилищные сертификаты для детей-сирот из областного бюджета мы выделили более 500 миллионов рублей. Благодаря чему новое жильё приобретут больше людей, чем за два предыдущих года вместе — 185 человек в этом году, и 147 — за 2020 — 2021 годы. Мера поддержки эффективна и пользуется спросом у жителей области, поскольку даёт больше возможностей для выбора по сравнению с традиционным способом, — рассказал журналистам губернатор Амурской области Василий Орлов.
В Хакасии в четвёртом квартале денежное наполнение сертификата составляет 2 миллиона 403 тысячи рублей. Сумма определяется установленной правительством России для региона ценой квадратного метра, она умножается на нормативные 33 квадратных метра. Цифра будет индексироваться. Получатель сертификата может сам выбрать жильё, не обязательно по месту жительства, при необходимости добавить собственные средства. А если покупка дешевле номинала, сэкономит бюджет. Право на сертификат имеют дети-сироты от 23 лет, не судимые, трудоустроенные, социально адаптированные и имеющие решение суда о предоставлении жилья. Последнее условие в Хакасии планируют законодательно отменить. Пока предлагается в следующем году выдать 75 жилищных сертификатов, например, в Абакане — девять, в Аскизе — 15. Муниципалитетам дали неделю на раздумья. Планируется поделить выделенные на будущий год 500 миллионов пополам — между выдачей сертификатов и предоставлением готового жилья.
— Посмотрим, как пойдёт. Если будет нужно, соотношение поменяем, — сказал Михаил Побызаков.
Для обеспечения прав этой категории льготников есть и другие способы. Например, в этом году органы опеки и попечительства приняли меры по сохранению для сирот жилья, из которого они попали в приёмные семьи и в детский дом. Но зачастую доля на ребёнка не оформлена. Администрации муниципальных образований попросили активнее заниматься закреплением квартир за сиротами, хотя это и сопряжено с проблемами: трудно заставить родителей-алкоголиков оформить квадратные метры на детей.
Есть ещё один вид помощи сиротам — выделение материальной помощи на ремонт жилья, в этом году сумму увеличат с 50 до 80 тысяч рублей.
По мнению Михаила Побызакова, разговор на совещании получился тематически широким, острым и откровенным. От муниципалитетов ждут конкретных предложений.
Людмила РАДИКЕВИЧ
