Вчера на очередной сессии Верховного Совета рассмотрели не самую обширную повестку дня, состоявшую только из 19 вопросов.
Назревший выбор
Изначально в списке находился и 20-й пункт — «правительственный час», на котором предполагалось рассмотреть тему обращения с твёрдыми бытовыми отходами. Но буквально накануне сессии было принято решение названный вопрос снять для более глубокой и качественной проработки. Одним заслушиванием информации тут не обойдёшься, а депутаты желают всестороннего рассмотрения возникающих в этой сфере проблем.
Остальная повестка была рассмотрена в рабочем порядке и первое заметное событие дня заключалось в том, что прежний министр национальной и территориальной политики РХ Михаил Побызаков после голосования официально утверждён в статусе заместителя главы Хакасии. Его кандидатуру представил сам руководитель республики Валентин Коновалов, который отметил безупречный послужной список Михаила Анатольевича и опыт работы в органах исполнительной власти, начиная с муниципалитета.
Так что 36 из 38 прибывших на сессию депутатов проголосовали «за», и лишь двое воздержались.
Жест справедливости
Главной особенностью прошедшей вчера сессии стало то, что большинство законодательных инициатив на этот раз исходило от правительства Хакасии, а не от депутатов.
И здесь надо в первую очередь отметить законопроект о внесении изменений в закон «О пожарной безопасности в РХ». Тех самых изменений, которые наделяют дополнительными гарантиями социальной защиты работников противопожарной службы Республики Хакасия, участвующих в тушении пожаров. Их коллеги, работающие в МЧС, то есть в федеральной структуре, такими гарантиями уже пользуются, что и создавало элемент несправедливости. Что федеральные, что республиканские пожарные выполняют одни и те же задачи, рискуя жизнью и здоровьем. Поэтому и было принято решение наделить наших пожарных правом, достигнув возраста 50 лет при стаже работы не менее 25 лет, при условии расторжения трудового договора по инициативе работника на получение ежемесячной выплаты в размере 18 тысяч рублей до установления страховой пенсии по старости (инвалидности). Размер выплаты подлежит индексации для компенсации роста цен на товары и услуги. Размер индексации устанавливается ежегодно законом «О бюджете Республики Хакасия».
Заместитель главы Хакасии Юрий Курлаев, который представлял изменения, очень просил депутатов его поддержать. По роду служебной деятельности ему приходится часто взаимодействовать с пожарными, он видит, в каких условиях и с каким напряжением люди работают, поэтому досрочный выход на пенсию здесь более чем закономерен. Люди просто физически могут недотянуть до 65 лет, так что им надо помочь. И депутаты помогли, одобрив названный законопроект.
Градации и пертурбации
Впрочем, не всё было гладко. К примеру, попытка внести изменения в сферу государственного управления, что напрямую связано с преобразованием госкомитета по цифровизации в министерство, закончилась принятием законопроекта лишь в первом чтении. У депутатов возникли серьёзные вопросы.
Та же участь постигла законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в сфере государственных наград РХ», который был представлен министром культуры Хакасии Светланой Окольниковой.
Хотя инициатива более чем нужная. К тому же её цель — поощрить людей за большой личный вклад в экономику, культуру, искусство, науку, образование, охрану здоровья, жизни, прав граждан и в другие сферы. Речь в данном случае идёт об учреждении званий: «Заслуженный работник пожарной охраны Республики Хакасия», «Заслуженный доброволец Республики Хакасия», «Народный хайджи (Чон хайҷызы) Республики Хакасия», «Народный сказитель (Ил нымахчызы) Республики Хакасия», «Заслуженный работник образования Республики Хакасия».
Но тут возникла техническая заминка, связанная с градацией между почётными званиями «Заслуженный учитель Республики Хакасия» и «Заслуженный работник образования Республики Хакасия». Заместитель председателя Верховного Совета Светлана Могилина указала на то, что следует более чётко сформулировать, какие именно работники будут получать то или иное звание. Сфера образования очень обширна, поэтому законопроект и принят только в первом чтении.
Закон готов, когда суров
Со своей стороны депутаты Верховного Совета также выдвинули несколько инициатив, в том числе законопроект «Об установлении на территории РХ ограничения розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ». Документ разработан группой депутатов, но представил его заместитель председателя Верховного Совета Евгений Молостов.
Он доложил о том, что в последние 10 лет в подростковой среде фиксируется распространение такой формы токсикомании, как сниффинг, когда состояние токсического опьянения достигается в результате вдыхания паров сжиженного газа, используемого в бытовых приборах. Чаще всего это газ в баллончиках для зажигалок или самих зажигалках — пропан, бутан, изобутан. При сниффинге возникают такие эффекты, как забытье, галлюцинации, эйфория. Газ вызывает сильную психологическую зависимость. Самый уязвимый возраст — это 10 — 12 и 16 — 17 лет.
Наибольшая опасность летучих веществ, содержащихся в бытовом газе, заключается в том, что они, минуя желудочно-кишечный тракт и печень, где могли бы частично нейтрализоваться, сразу попадают через лёгкие в кровь и с её током поступают в мозг. При этом бутан и подобные ему газы не всасываются в кровь, не вступают в химические реакции в организме человека, но вытесняют кислород из вдыхаемого воздуха, что в итоге вызывает гипоксию — кислородное голодание мозга.
Ещё одной серьёзной опасностью является то, что определённой летальной дозы не существует. Даже однократное вдыхание токсичного газа может привести к смерти от удушья, паралича дыхательного центра, токсического отёка головного мозга, отёка лёгких. И за последний год в нашей республике зафиксировано несколько смертей подростков по этой причине.
Естественно, после всего услышанного депутаты приняли этот закон, так как детей порой надо защищать даже от самих себя. Но в то же время председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев указал на то, что нужно проследить, как принятое ограничение будет работать на практике. Возможно, понадобится вносить изменения в Административный кодекс, потому что лишь страх наказания заставляет тех же продавцов действовать по закону, а не по своему усмотрению.
Прозрачные карманы
Далее некоторый всплеск страстей был замечен в ходе обсуждения законопроекта, с которым выступил прокурор Хакасии Сергей Фирсов. Речь шла об ответственности депутатов и выборных лиц всех уровней за предоставление недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Напомним, когда названный документ обсуждался на заседании президиума Верховного Совета, то председатель комитета по местному самоуправлению Роман Челтыгмашев выступил против, указав, что вся ответственность уже прописана в других законах Республики Хакасия, а также на то, что это всё-таки полномочия органов местного самоуправления. На сессии таких возражений с его стороны уже не было, а вот ряд поправок, напротив, появился. Тем не менее закон об ответственности депутатов и выборных лиц всех уровней принят.
Одним требованием меньше
Есть резон также упомянуть законопроект «О признании утратившим силу пункта № 2 статьи № 3 закона «О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия», который представил министр экономического развития Виктор Богушевич
Здесь смысл в том, что участник регионального инвестиционного проекта (РИП) в течение срока его реализации должен обеспечивать уровень среднемесячной заработной платы своим работникам не ниже уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчёте на одного работника по соответствующему виду экономической деятельности на территории Хакасии.
Однако, по мнению Виктора Николаевича, данное требование представляется экономически необоснованным и даже некорректным, так как производство разных видов продукции требует разной квалификации работников и сопровождается разными условиями труда. Как пример заводы САЯНАЛ и САЗ. На первом средний уровень зарплаты составляет 69 тысяч рублей, на втором — 89 тысяч.
Поэтому возникло предложение названое требование по отношению к участникам РИП убрать. И его, пусть и не без скрипа, но всё-таки убрали.
Почему нет
И напоследок о двух инициативах фракции ЛДПР.
Первая из них коснулась справедливого порядка перерасчёта и возобновления индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. Вторая — денежной выплаты в связи с началом учебного года. В обоих случаях одобрение получено не было.
Почему? Во-первых, перечисленные законодательные инициативы просто копируют инициативы фракции ЛДПР в Госдуме. Во-вторых, первая инициатива там уже отклонена, а вторую ещё только собираются рассматривать на том же уровне. Поэтому смысла сейчас принимать подобные документы нет никакого...
Юрий АБУМОВ
