В ходе заседания президиума Верховного Совета Республики Хакасия, которое прошло 2 февраля текущего года, депутаты одобрили поправки в федеральный закон «О ветеринарии».
Внешне данный факт не кажется значительным, поэтому немногие обратили на него внимание. Хотя на деле указанные поправки в корне меняют отношение государства к людям, оказавшимся жертвами обстоятельств. И чтобы лучше это понять, мы обратились к председателю комитета по аграрной политике, продовольствию и землепользованию Верховного Совета РХ Петру Воронину.
— Пётр Иванович, вот я прочитал фразу: «...предложенные изменения устранят неопределённость в правовом регулировании и обеспечат баланс интересов государства и лиц, пострадавших при ликвидации очагов особо опасных болезней животных». Что это означает?
— Надо уточнить, что с такой законодательной инициативой вышло правительство Российской Федерации. И этот шаг был продиктован решением Конституционного суда России от 8 июля 2021 года.
Смысл же заключается в том, что теперь собственнику домашних животных предоставляется право на возмещения ущерба в связи с возникновением особо опасного очага заражения.
— У нас есть очаги?
— В Хакасии нет. Но в России на 1 декабря 2021 года было зарегистрировано шесть очагов африканской чумы свиней и пять объектов инфицированных чумой.
— И как же власти поступают с такими очагами и объектами?
— Уничтожают подчистую. Сжигают. Более того, в соответствии с законом «О ветеринарии» в случае обнаружения того же очага африканской чумы свиней — в радиусе 60 километров уничтожается всё поголовье свиней. Будь-то фермерское хозяйство, будь то частное подворье. И это вообще не обсуждается. Это закон такой — уничтожить всё, чтобы не допустить дальнейшего распространения инфекции.
Помните в Тюмени, куда птичий грипп проник, птичники горели? Всё небо чёрным стало. Но при инфекции птицы окрестности не трогают. А вот владельцы свиного поголовья, конечно же, возмущены, так как они лишаются собственного хозяйства.
— Выходит, если твой двор оказался в пределах 60 километров от очага африканской чумы, к тебе придут, всё заберут и даже спасибо не скажут?
— Точно так. Пришли, всё забрали, уничтожили, ничего не заплатили и забыли. Поэтому неудивительно, что люди посчитали свои права нарушенными и обратились к правосудию.
Состоялись разбирательства, и в итоге Конституционный суд Российской Федерации постановил, что люди, чьи хозяйства пострадали только по стечению обстоятельств, имеют право на возмещение ущерба.
То есть хозяева, которые не нарушали ветеринарные правила, содержали свиней в стайках, загонах, и они пребывали в изолированном состоянии, благодаря внесённому законопроекту получают право на денежную компенсацию за утраченное поголовье. Причём речь идёт о компенсации не за период после уничтожения, а за период, когда человек производил товарную продукцию.
— Как это будет работать?
— В статье 17 закона «О ветеринарии» факт установления причинно-следственной связи (нарушались санитарные нормы или нет) определяется комиссией, которая создаётся при возникновении очага особо опасной инфекционной болезни. Комиссия решает, стоит конкретному владельцу возмещать ущерб или не стоит. А правила определения размера понесённого ущерба — не важно, это личное подсобное хозяйство, фермерское хозяйство или крупное предприятие — устанавливаются правительством Российской Федерации.
Изменением в закон «О ветеринарии» как раз устраняется неопределённость в правовом регулировании вопроса возмещения. И при этом не страдает ни государство, ни производители сельскохозяйственной товарной продукции.
Вот смысл этой поправки.
— Кто создаёт комиссию?
— Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. В нашем случае — глава Хакасии.
Комиссия проверяет условия содержания домашних животных. Если, как это водится, свиньи шлялись где хотели и даже на ночь не закрывались, хозяин никакого возмещения не получит. Если же свиньи содержались в закрытом помещении, там же кормились, нигде не гуляли, тогда хозяин может претендовать на возмещение ущерба.
Цена возмещения также определяется комиссией. Потому что надо выяснить, какова была цена килограмма свинины до того, как поголовье изъяли и уничтожили.
— А когда появятся правила возмещения?
— Сейчас вносятся изменения в закон, потом издадут постановление правительства России, где будет расписан порядок установления цены возмещения.
У нас в Хакасии, слава богу, никаких очагов заражения нет, и хотелось, чтобы никогда они и не возникали. Но если что-то вдруг случится, мы к тому времени уже будем вооружены всеми правовыми основаниями для возмещения ущерба, который незаслуженно понесут люди.
Юрий АБУМОВ
