Периодически нам преподносят некие рейтинги губернаторов, ранжированные не в пользу Хакасии. Мол, рейтинги не врут. Или врут?
Вот недавно вышел очередной — «Рейтинг эффективности управления в субъектах РФ». Ничего нового — Хакасия якобы на последних позициях. В то же время мы видим, что по реальным показателям Хакасия далеко не на последних местах — по росту инвестиций, по снижению госдолга, росту собственных доходов, динамике рабочих мест, темпам жилищного строительства и так далее. Попробуем разобраться в причинах такого резкого диссонанса.
Заслуживающий внимания рейтинг должен оценивать ситуацию по понятному набору критериев, важных для людей. Например, доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума, количество родившихся в регионе или количество автомобилей в расчёте на 100 тысяч населения и так далее. То есть конкретные цифры, приведённые к сравнимым значениям. Исходные данные должны быть открытыми, чтобы любой мог проверить достоверность приведённых оценок.
Посмотрим на «Национальный рейтинг губернаторов». Он опирается на мнения неких экспертов, заполняющих загадочные анкеты. Другими словами, рейтинг определяется не на основе реальных показателей, а мнением экспертов. Если эксперты подобраны «неудачно», то вряд ли итоговый рейтинг будет объективным.
Мнение по Хакасии высказали всего два «эксперта» — один местный, другой федеральный. В качестве основного «эксперта» по Хакасии выступает местный блогер-политолог, известный своими одиозными и ангажированными высказываниями. В последнем рейтинге среди прочего приведено его мнение: «к концу 2021 года Валентин Коновалов представил бюджет республики, который вновь нарушил его собственное обещание, данное в 2018 году, об удвоении казны Хакасии, если его выберут губернатором. Нет ни намёка на это. Бюджет топчется на месте».
На самом же деле бюджет Хакасии прилично вырос с предвыборного 2017 года. На 2022 год запланированы доходы в 43,66 миллиарда рублей, тогда как в 2017 году было 24 миллиарда рублей. Рост на 82 процента. По расходной части рост на 80 процентов! Ни о каком топтании на месте речи и близко нет. Такими темпами через год-другой увидим и удвоение бюджета. «Эксперт» ничего не сказал о хороших темпах вакцинации, низком росте избыточной смертности, о снижении госдолга и безработицы, о росте инвестиций и доходов бюджета, объёмов строительства и так далее. Все положительные аргументы оставлены за скобками. Ни о какой объективности речи не идёт. Вот на основе такого сомнительного «экспертного» мнения и выводятся оценки.
Что касается рейтинга эффективности управления, то в качестве «эксперта» мы видим фамилию того же местного блогера и политолога, что и в предыдущем рейтинге. Но в этом рейтинге хотя бы прописан алгоритм выставления оценок, даже приведены формулы. Однако взятые для сравнения параметры вызывают вопросы, исходные данные не приведены. Ничего проверить невозможно — верьте на слово. Рейтинг также в значительной степени полагается на мнения экспертов, достоверность и объективность оценок которых вызывает сомнения. По крайней мере, в отношении Хакасии.
Самое же главное — как сравнивать между собой неизмеримые субъективные мнения экспертов о несопоставимых сущностях? В одном регионе может говориться о провалах в кадровой политике, в другом — о сексуальных скандалах, в третьем — о провале нацпроекта и так далее. Это как сравнивать яркое и квадратное. Тут можно дать только субъективную оценку.
Но задача значительно упрощается, если позиция конкретного участника рейтинга определена заранее, а мнения «экспертов» нужны лишь для камуфляжа.
Очевидно, что воспринимать всерьёз подобные рейтинги вряд ли стоит. По крайней мере, в отношении Хакасии. Доверять им можно будет после того, как будут представлены все исходные данные и мы сможем перепроверить сделанные выводы, а в объективности оценок не останется сомнений.
Евгений МАМАЕВ
