Зимой как-то отчётливее понимаешь, насколько важна жилищно-коммунальная отрасль и насколько она проблемна. Слово министру строительства и ЖКХ республики Сергею Новикову.
Не очень хорошо, но лучше, чем прежде
— Сергей Николаевич, полпред президента по Сибирскому федеральному округу Сергей Иванович Меняйло во время своего недавнего визита в Хакасию невысоко оценил уровень её подготовки к зиме.
— Всё, что сказал Сергей Иванович Меняйло на совещании, объективно. Критика конструктивная, она принимается как руководство к работе. Действительно, по подготовке к зиме по сравнению с другими субъектами Сибирского федерального округа Хакасия выглядит не очень хорошо, находится на нижних позициях рейтинга. У нас паспорта готовности получили 63 процента жилищно-коммунальных предприятий, а средний показатель по Сибири — 82. Но если в прошлом году у нас был 21 паспорт готовности, то в нынешнем уже 29, рост существенный — на 17 процентов. Но этого недостаточно.
Сергей Меняйло обозначил основную причину слабой подготовки к зиме — хроническое недофинансирование отрасли. В 2019 году надо было потратить 631 миллион рублей, по факту освоено 312 миллионов, это деньги коммунальных предприятий и республиканского бюджета. Нужно вкладывать больше средств в подготовку к зиме. Минстрою в этом году был выделен 91 миллион. Но чтобы получить 100 процентов паспортов готовности, Хакасии нужно 700 — 750 миллионов рублей. Если бы средства нашлись, за три года мы могли бы выйти на стопроцентное получение паспортов готовности. Это амбициозная, но выполнимая задача.
Ещё одна проблема поднималась на совещании с Сергеем Меняйло — задолженность по заработной плате в отрасли. 13 предприятий должны работникам 12 миллионов рублей. Мы чётко понимаем, как надо действовать, чтобы зарплата была выплачена. Источники погашения задолженности — это выплата выпадающих доходов по судебным решениям, собственные средства предприятий, взыскания с помощью судебных приставов.
— Почему мы хуже других регионов Сибири готовы к зиме?
— Потому что там в подготовку к зиме вкладывают больше денег. Видимо, у других субъектов Федерации больше бюджетных возможностей.
Полувековые сети
— В каком состоянии находится жилищно-коммунальный комплекс Хакасии сегодня?
— В удовлетворительном, при этом износ инфраструктуры велик. Котельные изношены на 72 процента, теплосети — на 63. Например, Черногорск строился в 50 — 60-е годы прошлого века, что-то перекладывали в 90-е. В последние десять лет обновление и модернизация сетей и оборудования проводились в недостаточном объёме. Надо 14,5 миллиарда рублей и тысячи работников, чтобы привести жилищно-коммунальную отрасль в нормальное состояние, чтобы всё работало. Но столько денег и кадров нет, поэтому проблемы будем решать поэтапно.
Ещё одна беда отрасли — невысокая зарплата, в среднем она составляет 25 — 30 тысяч рублей. Квалифицированные специалисты не держатся, в других местах — на стройке, на калыме они зарабатывают больше. Есть отток кадров.
Выпадающие доходы вернулись в бюджет
— Сколько средств заложено на ЖКХ на будущий год?
— На подготовку к зиме 112 миллионов рублей. После нового года мы проведём мониторинг, поймём, сколько средств будет заложено самими предприятиями в этой сфере, сумма прибавится. Отличительная особенность 2020 года — в проект главного финансового документа заложен миллиард рублей на выпадающие доходы: 300 миллионов в законе о бюджете и 700 миллионов — на выплату долгов за 2016 — 2019 годы по судебным решениям. Надеюсь, что эти средства будут работать в отрасли.
— Может ли регион своими средствами справиться с проблемами ЖКХ или обязательно нужна помощь федерального центра?
— Наша задача — подготовить проекты для участия в федеральных конкурсах и получения софинансирования. В 2020 году по программе развития сельских территорий в Белом Яре будут строиться очистные сооружения, 256 миллионов уже выделено. Ещё мы готовы проектировать водоводы. На пять лет заложено 1 миллиард 200 миллионов на 18 поселений, где будет реконструировано водоснабжение. Уже защищена заявка, и в этом году мы получим финансирование на прокладку теплотрассы в Подсинее, из 140 миллионов 60 процентов оплатит фонд содействия реформированию ЖКХ. Концессионное соглашение с СГК подписано. В следующем году необходимо построить этот объект, чтобы закрыть котельную в селе. Заявка по строительству теплоцентрали от Абаканской ТЭЦ до Черногорска готова. Это проект на 508 миллионов рублей, из них 300 миллионов — софинансирование фонда.
Ударим реформой по износу и бесхозяйственности
— Правительство Хакасии проводит реформу ЖКХ. Что уже сделано?
— Мы сейчас проводим комплексный мониторинг всех предприятий ЖКХ на территории Хакасии. Алтайский, Усть-Абаканский, Бейский, Таштыпский районы уже посмотрели. До Нового года завершим мониторинг во всех районах. Там, где есть перерасход угля, завышенная стоимость его доставки, требуем снижения издержек.
У реформы четыре основных блока. Первый — укрупнение предприятий ЖКХ до районного уровня, перевод их в муниципальные казённые (МКП). В Усть-Абаканском районе мы это уже сделали. На подходе Орджоникидзевский, Таштыпский районы. В связи с реформой появятся гарантированный плательщик по электроэнергии и серьёзная компания, с которой угольщики будут работать по поставкам топлива. В районные МКП мы собираем проблемные государственные предприятия. Работаем там, где есть сложности.
Следующий момент — тарифная кампания. Нужно, чтобы тариф был экономически обоснованным, все затраты предприятий в него включены. Этим займутся муниципальные казённые предприятия. Третий блок — выпадающие доходы, которые заложены в бюджет. Четвёртый — модернизация инженерной инфраструктуры.
Не важно, какого цвета кошка…
— Как вы считаете, какая форма собственности предприятий должна быть в ЖКХ?
— Это может быть МКП, частное предприятие. Если есть команда, которая грамотно защищает тариф, эффективно работает, не важно, какая там форма собственности. Возьмём СГК в Абакане, это серьёзная частная компания. Сети переданы в концессию, никаких проблем нет, всё работает. И в районах есть частники, которые эксплуатируют сети. Например, «Байкалэнерго» в Саяногорске. Проблема не в организационно-правовой форме, а в подходе, в профессионализме команды, взаимодействии с органами власти разных уровней. Разоряются и частники, и госпредприятия. Идеальный вариант — когда частная компания добросовестно эксплуатирует имущество, и потребители довольны.
Чемодан денег не поможет
— Кто в конечном счёте несёт ответственность за жилищно-коммунальное благополучие населения? Кто должен платить за обновление инженерной инфраструктуры?
— Полномочия по бесперебойному тепло- и водоснабжению, по водоотведению возложены на поселения и города. Отвечают главы города, сельсовета, поссовета. Районная власть отслеживает информацию, оказывает помощь. Министерство занимается мониторингом, распределением средств. При финансировании ЖКХ используются частные инвестиции предприятий, средства муниципалитетов, республиканские, федеральные источники.
— Есть ли в этой сфере управленческие решения, которые помогают решить проблемы без больших финансовых затрат?
— Самый главный постулат, и не только в ЖКХ, — проблемы решают не деньги, проблемы решают люди. Когда есть квалифицированный персонал, хороший руководитель — это очень большой задел. Можно иметь чемодан денег, но у тебя ничего не получится, если не будет нужных людей. Ты просто потратишь деньги в никуда. Всё, что вкладывает минстрой, — это точечно и эффективно, я так считаю. У нас нет манёвра, мы должны направить деньги туда, где самые тонкие места.
— Если капвложения в отрасль в ближайшее время не увеличатся кратно, сколько она ещё протянет?
— И десять, и двадцать лет протянет, просто увеличится количество аварий, придётся латать сети, в том числе и зимой. И тогда будут страдать люди, а это неправильно. Всё надо делать заранее. Модернизация необходима, чтобы избежать проблем.
Записала
Людмила РАДИКЕВИЧ
