В том, что Хакасии необходим радиологический корпус, никого не надо убеждать. Число онкобольных в республике год от года растёт. Если десять лет назад ежегодно выявлялось 1500 больных раком, то теперь эта цифра выросла до 2000 — 2500 человек. Всего же на учёте состоит более десяти тысяч человек, страдающих онкологическими недугами.

На актуальность этой темы газета «Хакасия» обращала внимание, в частности, в статье «Когда судьба висит на волоске» (№№ 16 — 17 от 31 января 2019 года).
Радиологическое лечение жители республики сегодня получают в соседних с Хакасией регионах, ближайший центр ядерной медицины в Красноярске.
О подводных течениях, связанных со строительством радиологического корпуса в Хакасии, рассказывает исполняющий обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ Илья Кононенко:
— Решение о строительстве радиологического корпуса окончательно созрело и вышло в практическую плоскость в 2016 году. То, что лишь силами республики этот дорогостоящий объект не потянуть, учитывалось сразу. Однако в случае участия и финансовой поддержки федерального центра действует общее правило: субъект РФ должен за свои средства разработать проектно-сметную документацию и получить на неё положительное заключение госэкспертизы. Без этого разговор о строительстве даже не начнётся.
Деньги в республиканской казне нашлись, и в 2016 году управление капитального строительства минстроя Хакасии заключило контракт на разработку проектно-сметной документации с государственным специализированным проектным институтом (ГСПИ) в Железногорске. Именно эта организация выиграла аукцион.
Небольшая ремарка. Радиологический корпус относится к категории особо опасных объектов. Одна «начинка» — радиоизотопные установки — чего стоит. Поэтому разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию выдаёт Росатом. Он же осуществляет строительный контроль. Для сравнения: разрешение на строительство многоэтажного дома выдаёт орган местного самоуправления (например, администрация Абакана). В случае возведения опасных зданий и сооружений эта функция переходит к региональному управлению Ростехнадзора. А в нашем случае — куратор самого высокого ранга.
Сегодня мы находимся в стадии получения положительного заключения государственной экспертизы на проект. Поскольку у радиологического корпуса статус особо опасного объекта, он должен пройти её в Главгосэкспертизе России. То есть в Москве, у целой группы высококвалифицированных экспертов.
Проект разрабатывался с середины 2016-го до сентября 2018 года, после чего был передан заказчику — управлению капитального строительства. Следующий этап — государственная экспертиза. 30 октября 2018 года УКС предоставило проектную документацию на рассмотрение в Главгосэкспертизу. Это ведомство проводит экспертизу особо сложных объектов вне зависимости от Росатома, который подключится на этапе стройки. По регламенту экспертиза проводится в течение 60 дней. То есть 30 декабря 2018 года должно было появиться заключение — положительное либо отрицательное. В случае отрицательного заказчик — УКС — должен забрать проект, устранить все замечания и представить его на повторную экспертизу.
В целях ускорения процедуры был достигнут компромисс с участием всех заинтересованных сторон. Как показывает практика, пройти без сучка без задоринки проверку на таком уровне с первой попытки нереально. Поэтому экспертами замечания выдавались в рабочем порядке.
Сделаю ещё одну ремарку. Председателем правительства Российской Федерации от 6 февраля 2019 года подписано распоряжение по перечню объектов в сфере здравоохранения, строительство которых должно начаться в текущем году за счёт средств федерального бюджета. 11 объектов относятся к онкологическим. Из них лишь в Хакасии будет радиологический корпус с радиоизотопными установками, в этом его уникальность. А значит, повышенная мера ответственности у экспертов!
Все возможные попытки устранить замечания по ходу работы над проектом не увенчались успехом. В итоге 22 февраля 2019 года Главгосэкспертизой в электронном виде выдано отрицательное заключение. Только 6 марта мы получили его на бумажном носителе. Надо понимать, что это не преднамеренное негативное отношение к нашему региону. Это обычная практика.
С 22 февраля УКС и генеральный проектировщик ГСПИ Железногорска немедленно приступили к работе над ошибками. К слову, в письменном отрицательном заключении содержится 29 замечаний, относящихся к таким разделам, как «медицинские технологии», «экология», и другим. В итоге 12 марта на официальном сайте Главгосэкспертизы появился наш объект, который начал повторную экспертизу. Там есть определённая стадийность и регламент. С 12 по 26 марта проводилась проверка комплектности документации. Затем началась вторая стадия — подготовка договора. Нам пошли навстречу — эксперты в рабочем порядке смотрят исправления, которые мы вносим. Работа ведётся в ежедневном, в том числе и телефонном режиме.
Особо остановлюсь на одном из замечаний: на необходимости обеспечить разработку специальных технических условий на фасады здания. Поскольку Хакасия — сейсмоопасный регион, здание должно быть готово выдержать семибалльное землетрясение. От нас потребовали провести испытания на вибростендах, имитирующих сейсмонагрузки. То есть мы должны заключить договор с научно-исследовательской организацией, которая смонтирует какой-либо элемент фасада и проведёт испытание с имитацией семибалльного землетрясения. Отчёт об этих испытаниях мы должны представить экспертам. И это параллельно с другими исправлениями проекта, над которым работали опытнейшие специалисты Росатома.
Минздравом России было поставлено условие — получить положительное заключение экспертизы не позднее 1 апреля. В противном случае о финансировании можно забыть. Понимая, что к этому сроку замечания устранить нереально (люди и так трудятся на износ!), мы подготовили письмо в минздрав РФ с просьбой отодвинуть нам срок до 31 мая. Ведь строительство объекта рассчитано на три года и средства будут выделяться поэтапно до 2022 года. Глава Хакасии подписал соответствующее письмо, более того, министерством здравоохранения России оно поддержано и направлено в министерство экономического развития РФ, которое и принимает окончательное решение. Надеемся, что отсрочку в два месяца мы получим. Ведь здравый смысл должен возобладать, и отрицательное решение, вынесенное по формальным основаниям, не может оправдать лишение республики права начать строительство столь необходимого и значимого для нас объекта.
В случае положительной госэкспертизы в срок до 31 мая, строительство радиологического корпуса начнётся не раньше сентября. Выигравший аукцион подрядчик сможет в текущем году подготовить площадку, выполнить земляные работы, разработать котлован под здание, сделать фундамент.

Елена ЛЕОНЧЕНКО

Языком цифр

На сегодня в федеральном бюджете в рамках национального проекта «Здравоохранение» на строительство радиологического корпуса в Хакасии заложены 1 миллиард 309 миллионов рублей при софинансировании республиканского бюджета в размере одного процента.