Разговор между дефицитом и здравым смыслом

№ 46 – 47 (23903 – 23904) от 14 марта
Владимир Штыгашев: при обсуждении острых вопросов важен лишь здравый смысл. Владимир Штыгашев: при обсуждении острых вопросов важен лишь здравый смысл.
Фото: vskhakasia.ru

Очередное заседание президиума Верховного Совета РХ вышло на редкость долгим и… несговорчивым.

Многие из вынесенных на рассмотрение законопроектов вчера были приняты с формулировкой «доработать в срок до 20 марта». Почему? Потому что у членов президиума возникли сомнения и вопросы.
Это случилось и в момент, когда председатель Избирательной комиссии РХ Александр Чуманин представлял новый принцип избрания депутатов Верховного Совета, и в момент, когда председатель комитета по экологии, природным ресурсам и природопользованию Валерий Старостин говорил о внесении изменений в закон РХ «Об отходах производства и потребления».
Однако наибольший всплеск эмоций произошёл, когда председатель мандатной комиссии по вопросам депутатской этики Денис Бразаускас вынес на обсуждение вопрос «О мерах социальной поддержки граждан, относящихся к категории «дети войны».
Предполагается, что данные меры коснутся родившихся в период с 23 июня 1923 года до 2 сентября 1945 года и проживающих в Республике Хакасия. Сами меры означают ежемесячную выплату в размере 500 рублей и ежегодную выплату 1000 рублей к Дню Победы. Накануне (поздно вечером) точно такой же проект поступил в Верховный Совет от правительства Хакасии. И сразу же выявились противоречия, так как согласно правительственному варианту расходы на реализацию закона составят только 46 миллионов рублей в год, а согласно варианту, представленному Денисом Бразаускасом, они составят 180 миллионов рублей в год. Разнятся и даты рождения граждан, имеющих право на получение выплат.
Да и сами даты вызывают просто тучу вопросов, ответить на которые весьма непросто. Например, чем отличаются друг от друга люди, родившиеся 2 сентября 1945 года и 3 сентября 1945 года? И почему сюда включены те, кто родился в 1923 году, если в 1941-м для них как раз наступил призывной возраст?
И потом — «проживающие в Республике Хакасия». Сколько именно проживающие? Если не установить ценз, есть вероятность, что к нам потянутся «дети войны» со всей России…
Впрочем, бесконечную череду вопросов прервал председатель Верховного Совета РХ Владимир Штыгашев, который подчеркнул, что на сегодня в России подобные выплаты осуществляют только субъекты-доноры. То есть те, у кого есть излишки денег в собственном бюджете. У Хакасии на 2019 год в бюджете дефицит, равный почти двум миллиардам рублей. Но и это не самое страшное.

За Хакасией числится госдолг в размере 16 миллиардов рублей, плюс казначейское сопровождение. И как раз последнее запрещает нашей республике принимать законы, ведущие к увеличению расходной части бюджета, равно как и запрещает устанавливать любые налоговые льготы. Вот такая правовая коллизия.
Поэтому президиум решил направить законопроект в республиканское правительство для вынесения заключения.
Что ещё можно особо от-метить из вчерашнего заседания президиума Верховного Совета Хакасии, так это вопросы, по которым выступал председатель комитета по аграрной политике, продовольствию и землепользованию Пётр Воронин.
Речь, прежде всего, идёт об отзыве на проект федерального закона «О внесении изменений в Закон «О сельскохозяйственной кооперации». Как известно, для принятия любого, даже самого незначительного решения председатель сельхозкооператива должен заручиться либо согласием правления, либо общего собрания пайщиков. Это значительно сужает рамки и возможности оперативного управления, что не всегда идёт на пользу дела. Поэтому и возникло предложение Самарской областной думы законодательно дать право председателю кооператива принимать самостоятельные решения и совершать сделки (не касающиеся земельных участков) объёмом не более 10 процентов от общей стоимости активов кооператива за вычетом земли.
Таким образом, руководящие возможности председателя расширяются, в то же время он не сможет всё распродать и смыться с деньгами. Хакасские депутаты решили поддержать своих коллег из Самары.
Следующий вопрос, который поднял Пётр Воронин, касался инициативы депутатов Красноярского края «О внесении изменений в статью 39.7 Земельного кодекса РФ». В данном случае речь идёт об увеличении доходов муниципальных образований за счёт аренды земли. Вступивший в силу с января 2015 года федеральный закон в этом смысле ограничил местные власти, установив размер арендной платы не более двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка. В то время как раньше имелся диапазон от 2 до 53 процентов от кадастровой стоимости земли. То есть федеральное законодательство ограничило муниципальные власти в плане получения доходов. И таким образом мы потеряли существенную налоговую базу.
Если говорить о конкретных примерах, то можно вспомнить Усть-Абаканский район, где был выделен земельный участок для проведения железнодорожной ветки от Аршановского разреза до станции Хоных. Часть земель угольщики выкупили у пайщиков, а часть была сдана в аренду Доможаковским сельсоветом. С того момента прошло время, изменилась кадастровая стоимость земли, она стала значительно больше, и сегодня в Арбитражном суде находится иск Усть-Абаканского района к Аршановскому разрезу на предмет увеличения арендной платы. Но выиграть им вряд ли удастся, поскольку есть закон, который ограничивает права власти. В связи с этим Пётр Иванович просил поддержать инициативу красноярских депутатов, и её поддержали.
Ко всему остаётся добавить, что следующая сессия Верховного Совета состоится 27 марта. Но до того времени многие законопроекты должны быть доработаны и представлены на утверждение сессии в самом лучшем виде.

Юрий АБУМОВ



Просмотров: 1266